三、“七五”普法工作的对策及建议

鉴于当前普法依法治理工作存在的问题，为了全面实现“七五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，我们认为应从以下几方面着手努力。

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，形同虚设。要使普法教育的质量上得去，必须有强有力的组织机构，并赋予一定的职能和权限，这样才有动力去开展各项工作。

二要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。法治宣传教育是党委、政府的任务，必须在党委、政府的领导下，协同各方力量共同努力，严格落实“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、司法行政部门担负着普法的主管职责，责无旁贷。政府各部门、各单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作，以点带面，努力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势，树立“大普法”观念，加强各部门之间的沟通，整合资源，只有这样，才能发动一切力量开展普法工作，才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点，促进全民素质的整体提高。

三要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单位主要负责人的奖惩力度，对单位、负责人实行“一票否决”。

四要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核，尽量减少软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。

五要建立健全学法档案。各单位要对所有工作人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作，同时，普法机构并与组织部门、人事部门联合每年组织各单位搞一次法律知识考试，结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案，将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样，才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作，提高广大干部职工的法律意识、法律素质，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高全社会法治化管理水平。