针对少数基层干部激情不高、活力不够、管理不严的问题，出台《进一步激励干部想事干事成事的暂行办法》《进一步严格管理和监督干部的暂行办法》《我市市“为官不为”“为官乱为”问责暂行办法》，选拔任用干部坚持“五个看重”，即看重忠诚、实干、担当、干净、基层。今年下半年以来，市委提拔6名乡镇党委书记进县市区党政领导班子和市直部门担任副职，评选29名优秀乡、村党组织书记，问责处理62名不作为乱作为干部，进一步树立关心基层、重视基层的鲜明导向。同时，认真落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设，对临湘龚卫国等人违纪违法案件的查处坚决有力，省委巡视工作问题整改落实到位。

二、主要问题及原因

一是主责主抓不够经常。接任书记后，工作和思维方式还存在惯性，抓党建的力度与抓改革发展稳定的力度还有差距，在整顿软弱涣散党组织、扶贫攻坚、发展村级集体经济等问题上攻坚克难不够，全市仍有30%左右的村无集体经济收入。

二是整体推进不太均衡。抓党建关注农村多一点，对城市社区调研指导还不够深入。抓村级组织建设多一点，推动非公经济、社会组织党建不够有力。重视农村基层多一点，督导机关党建的措施办法不够具体。

三是队伍结构有待优化。全市农村党组织书记中，有一些还存在着年龄偏大、文化偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“一大三低”问题，35岁以下的农村党组织书记仅占12%，大专及以上学历的仅占5.7%。55岁以上的农村党员占到了38.5%。村级后备力量明显不足，双强型村干部、能人型党员培养力度不够。

四是投入保障相对不足。今年村级运转经费平均达到7万元，但一些人口较少的村尚未达到平均水平，基层干部报酬待遇整体水平不高，村干部参加养老保险还处于试点阶段。全市还有2个街道未建便民服务中心，少数社区办公场所面积不达标，部分乡村便民服务中心(站点)的服务工作还不规范。

五是服务管理亟须加强。部分农村党组织工作方式、服务手段与促进发展、服务群众工作结合不紧，落实“三会一课”“四议两公开”不严格，发展党员和民主评议党员程序不到位，村级财务管理有待加强。城市社区承担大量公共事务，机关化、行政化倾向较严重。部分非公企业和社会组织党员流动性强，组织生活不经常，等等。

存在以上问题的原因，主要是自己在履行“第一职责”上，思想认识、时间精力和工作力度都还不够到位：