当前，无论是央企，还是地方国企，都面临创新活力不足、体制机制僵化等问题。此轮改革攻坚战，面对它们的首要任务是如何创新发展，提高国际竞争力和影响力。

国有资本经营创新率先启动试点。根据指导意见，国有资本将向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。目前，中国诚通控股集团有限公司和中国国新控股有限责任公司两家中央企业已经被确定为国有资本运营公司试点企业。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才认为，上述企业作为国有企业投资平台进行运作，如何引入市场机制，需拭目以待。

此轮国企改革，兼并重组也被中国认为是提升竞争力的重要途径。一些专家认为，中央提出“重组整合一批”这条路径，一方面可解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题，另一方面可以形成拳头优势，提升在全球市场的份额。

在前期兼并重组实践中，中国已初步探索出以铁塔公司为代表的共享竞合模式、以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式。其中，铁塔模式在国资系统备受推崇，有望在接下来多个领域国企改革中重点呈现。

由中国三大电信运营商在2014年7月出资成立的中国铁塔公司，成功实现通信行业资源共享、减少重复建设、提升效率效益，2015年承接三家电信企业建设需求达58.4万个，节约行业投资近500亿元。

除了创新和重组路径外，中国也设计了清理退出这条路线，一部分高耗能、高污染的国有企业消失在历史舞台上成为必然趋势。

为了实现这个目标，一方面，中国中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。另一方面，政府工作报告还明确提出，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。

徐洪才说，一些过去被国有企业垄断的领域更多放开市场准入，让社会资本有更多的机会参与竞争，可以提高效率，这是很重要的方面。

中国经济进入新常态后，如何通过允许民营企业参与国有企业改革，从而激发各级各类国有企业活力，成为当前和未来的重点方向。

习近平总书记4日在看望参加政协会议的民建工商联委员时强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。