其次，杨建德建议学校进行自主分配管理。即，学校组织教职工共同制定岗位聘用、评价考核、工资分配和民主监督制度和实施方案，广泛征求专家意见，严格进行合法性论证。由学校教代会(大会)审议通过，报学校主管部门备案。学校依据实施的实际情况和效果，不断完善自主管理分配的教师工资制度。强化岗位职责和业绩，淡化身分管理，可以“低职高聘”，也可以“高职低聘”，形成人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低、充满生机和活力的用人分配机制。

此外，杨建德建议，由省级政府制定中小学教师最低工资指导线。按照国家教育纲要“加强省级教育统筹”的改革部署，进一步加大省级政府对区域内中小学教师工资的统筹。根据教育事业发展需要，结合本地经济社会发展和教师平均工资水平，合理确定中小学教师最低工资标准，保障教师生活。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

实例：改革试点学校初获成效

“我们在一所新建的初中学校进行了‘工资总额动态包干，学校自主分配’的改革试点，取得较好效果，并引起广泛关注。四川省教育厅把这所学校的经验作为教育综合改革的典型。成都市教育局多位领导也到校实地考察，并提出继续深化探索意见。”据杨建德介绍，实际上，成都市武侯区已经在开展关于教师绩效工资改革的试点工作。四川大学附属中学西区学校是成都市现代学校制度建设试点学校，所有教师在武侯区教育局统筹规划下由学校自主招聘，教师待遇与在编教师同工同酬，并实行结构岗位工资，多劳多得，优质优酬。据介绍，该校2014-2015学年度下期，学校2014级学生在期末统考科目中，各科成绩一次性合格率均在全区公办学校前列;优生率和入校第一期期末成绩相比，也有了较大提升。学校还荣获省市多个体育、艺术及各学科奖项。

袁贵仁：统一城乡教师编制标准提高乡村教师待遇

十二届全国人大四次会议新闻中心于3月10日(星期四)15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。

香港大公报、大公网记者：我的问题是关于内地农村教育。我知道您有近十年的基层教学从业经验，距今已经近四十年，现在在教育部部长这个位置上，您怎么看当下内地农村教育中存在的问题，以及教育部在改善这些问题的方面采取了哪些措施?另外，我还要代大公网的网友们提一个问题，如果当年的条件还不错的话，您还会选择离开固镇县王庄中学吗?如果让您回到我们这个年龄，再给您一次选择的机会，您如何选择?