刘尚希表示，改革可以将这些项目分别合并为劳动性收入和资本性收入，再对应不同的税率。具体来说，合并税目就可以考虑将工薪所得、劳务报酬、稿酬等合并为“劳动性收入”，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得等合并为“资本性收入”。

在初步改革成功后，再考虑适时推出赡养老人支出、子女教育支出等专项扣除项目，直至条件成熟时可再引入家庭支出申报制度。

其他

【报告】进一步减税降费，全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

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全面实施营改增营业税5月或将被废止

中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授表示，全面实施营改增将意味着这项改革不再留下尾巴。换言之，如同以前的农业税一样，到今年5月营业税也有望从我国消失。

虽然有关部门提出确保所有行业税负只减不增，但在具体实施时，他建议对于原本税负略轻的建筑业、房地产业降幅小一些，而对于原本税负略重的金融业等，则可以降幅略大一些。

对于有关部门这次提出将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，他分析这一举措与促进房地产交易有关，属于近期我国刺激房地产发展和降低房地产库存的举措之一。他认为，这种抵扣将增加企业新建厂房或者购买房产的意愿，也有利于企业扩大生产和再发展，属于一个相对立竿见影的举措。

【报告】加大财政资金统筹使用力度。对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门，适当压缩2016年预算安排规模。对执行中不再需要使用的资金，及时调整用于重点支出，减少按权责发生制结转支出。将政府性基金预算超出规定比例的结转结余资金，调入一般公共预算统筹使用。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。同时，创新财政支出方式，提高财政支出效率。

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盯紧存量与结余避免资金趴在账上“睡觉”

施正文分析，上述举措的提出，反映出我国财政部门在经济形势趋紧的前提下，正在厉行节约，对财政资金进行更加有效合理的使用。

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