2016年全国两会关于P2P热点提案,两会P2P解读

2016年全国两会即将召开，P2P网贷或将成为今年两会关注的重点话题。自2013年P2P网贷进入两会议程以来，其在两会中的份量越来越重，可以说P2P在两会的“进化史”是P2P在国内发展的简史。而从早于全国两会召开的地方两会来看，全国两会对P2P的关注重点，或许会是监管政策的进一步收紧与完善。

P2P在两会中的“进化史”

P2P首次进入全国两会议程是在2013年，更准确来说，是互联网金融进入全国两会议程。在2013年3月份召开的全国两会上，全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫提交了《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》，在提案中，谢卫提出了以P2P为代表的互联网金融存在的四个问题，分别是违法违规的现象有所突显、个人信息保护力度不够、网络技术安全存在隐患、互联网金融企业的主体地位不明确。而在两会之前，2013年政府出台了三份与互联网金融有关的政策，分别是《证券投资基金销售机构通过第三方电子商务平台开展业务管理暂行规定》、《关于专业网络保险公司开业验收有关问题的通知》与《支付机构互联网支付业务风险防范指引》。可以说，互联网金融在两会的“首秀”并不闪耀，但行业的春风已经到来，在2013年至2014年里，行业迎来了“零的突破”。2013年两会之后，阿里和京东宣布成立互联网金融集团，两者都是当前的互联网金融集团巨头。与此同时，互联网金融行业协会组织也在当年筹备成立，同年成立的还有互联网金融专业委员会。总的来说，2013年P2P在两会上的地位谈不上重要，却为日后的发展打下了坚实的基础。

到了2014年，P2P网贷的发展已初成规模，而在两会上的议程也开始触及行业的关键点。提案内容主要集中在监管与扶持两方面，建议政府应完善相关法律法规，尽快明确监管主体，引入第三方平台监管，加强客户信息安全保护，提议成立行业协会加强监督，提高行业准入门槛，并建议政府扶持行业发展，完善个人信用体系等等。而在两会召开后的一个月，P2P行业的指导性监管办法首次被提出，就是行业著名的四条红线：平台的中介性、平台本身不得提供担保、不得搞资金池和不得非法吸收公众存款。P2P也在这年迎来了发展最为迅猛的时期，行业开始了野蛮生长进程，新开设的P2P借贷网站数量和贷款规模迅速飙升，同时行业的各种问题也接踵而至。