为进一步加强乡村医生队伍建设，保证农村三级卫生服务网络网底不破，农工党中央建议国家在准入机制、管理体制、保障机制、产权界定等方面加以完善：

一是建立“农村基层全科”执业(助理)医师考试制度。针对新进入村卫生室人员必须具有(助理)执业医师资格等问题，在鼓励乡村医生参加各种形式的学历教育同时，建议国家医师资格考试中增设“农村基层全科”类别，启动农村基层全科(助理)执业医师考试工作，加快乡村医生向执业医师过渡，实现与执业医师管理的有效衔接。同时，持续加强乡村医生培训，提高培训补助标准，切实提高乡村医生的业务水平。

二是逐步推行乡村卫生人员一体化管理。在推进乡村一体化管理过程中，把村卫生室作为乡镇卫生院的派出机构，把通过“乡村全科”(助理)执业医师考试资格考试的乡村医生作为乡镇卫生院的派出人员，纳入乡镇卫生院人员统一管理，转变乡村医生的身份，逐步结束农民给农民看病的历史。在具体管理办法上，一方面，可以采取不占编制的办法择优聘用，保证其工资水平与当地乡镇卫生院职工平均工资水平相衔接;另一方面，在编制不满的乡镇卫生院可将其直接纳入乡镇卫生院编制管理，使其获得国家事业单位职工身份，由国家保证其获得相应的工资福利待遇。

三是提高乡村医生养老保障水平。让乡村医生享有一定水平的养老保障，对于稳定乡村医生队伍意义重大。河南、安徽等省虽然初步解决了老年乡村医生生活补助问题，但补助标准过低，难以维持日常生活;另一方面，广大在岗乡村医生虽然可以参加城乡居民养老保险，但因标准过低或无力缴费，部分乡村医生放弃参加较高标准的养老保险。建议总结江苏、浙江等地经验，由政府缴纳一定比例的社保经费，帮助乡村医生参加企业职工养老保险或参照灵活就业人员参加企业职工养老保险，解除乡村医生的后顾之忧。

四是加大对村卫生室的投入力度。进一步明确政府对村卫生室建设的主体责任，按照政府举办、集体所有、乡村医生无偿使用的原则，中央和地方政府设立专项资金，加大对村卫生室基础设施建设和基本医疗设备的投入力度，确保一次投资建设、长期发挥作用，明确村卫生室产权归公，确保村医有固定的防病治病阵地，防止重复建设和国有(集体)资产流失。