(四)深化改革，扩大开放，增强发展活力

坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，努力破除影响和制约发展的体制机制障碍。

深入推进各项改革。按照中央、省委省政府和州委的统一部署，坚持问题导向，重点抓好行政审批制度改革、公务用车制度改革、财政预算管理制度改革、金融体系创新、农村综合改革、户籍制度改革、社会保障制度改革，积极推进省级司法体制改革试点，继续深化医疗卫生体制改革、文化体制改革、工商注册登记制度改革，力争重点领域改革取得更大突破。深入推进村医村教进村班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村“三位一体”的乡村治理工作，提升基层治理能力。全面优化发展环境，着力构建规范严明的法治环境、公开透明的政策环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、方便快捷的办事环境。全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，鼓励非公有资本进入特许经营领域和国家放开的垄断行业，引导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业做大做强。

努力扩大对外开放。牢固树立“开放是第一动力、市场是第一资源”的理念，大力实施“开放活州年”活动，进一步提高对外开放水平。创新招商引资方式，推进精准招商，全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率。加强外贸出口基地建设，壮大外贸出口龙头企业，转变对外贸易方式，鼓励支持外贸企业开拓国际市场。加快构筑开放新平台，加大设立恩施海关、开放航空口岸的争取力度。

大力推进科技创新。实施创新驱动战略，用科技引领经济转型发展。积极推进科技支撑计划，着力破解影响“产业链”建设和硒资源综合开发利用的关键技术难题，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科技创新能力。加强科技成果的转化运用，加大高新技术企业和高新技术产品的培育力度，增强科技对产业的支撑力。