(三)整体推进城市基层管理体制改革，在探索新型城市管理机制中创先进、争优秀、转作风、树形象

　　我们在去率先在全市开展城市基层管理体制改革改革，对城市基层管理新模式进行了一系列有益的探索和实践。国家副主席习近平同志和中组部组织二局副局长徐彦军同志对城市基层管理体制改革工作给予了充分肯定，中央各大新闻媒体对此多次进行了报道。今，我们撤销了辖区内的所有街道办事处，成立了12个新型社区，实现了“市—区—社区”三级管理全覆盖。一是全面调查摸底，科学划分社区。早在去11月，我们就对即将纳入改革的黄河、平桥、三江、金竹街道办事处及所属村(居)委会进行调查摸底，对区域面积及人口进行了统计，并多次召开专题会议，听取广大干部职工的意见建议。我区整体改革推进区域总面积71.15平方公里，总人口168092人，常住人口142237人，共涉及到4个街道办事处的11个居委会和20个村委会。在此基础上，我们按照“村居分治”、“有利于服务、有利于资源共享，同时具有一定的地域性、认同感”等工作原则，制定了《小河区整体推进城市基层管理体制改革工作社区划分表》，撤销了黄河、平桥、三江、金竹4个街道办事处，成立了平桥、航天、航空、金欣4个城市社区和黄河、三江、金竹、小孟4个农村社区，加上原有试点的黔江、清浦、瑞华、兴隆4个社区，共12个社区，实现了“市—区—社区”三级管理全覆盖。三是精心动员部署，迅速启动实施。4月29日，我区召开了城市基层管理体制改革整体推进大会，区四大班子领导为新成立的8个社区授牌，区委书记马宁宇同志作了重要讲话，对整体推进城市基层管理体制改革进行了部署。四是立即转变观念，实现“三个到位”。挂牌以后，“五一”期间，各社区的干部职工全部放弃休假，主动与区属有关单位进行对接，迅速落实了资金(区财政给每个社区每150万人员经费和办公经费，每个社区设立了100万元的“社区服务专项资金”)、人员(农村社区核定事业编制20名、城市社区核定事业编制15名，我们按照“身份、职级和待遇不变”的原则，从全区范围内挑选有能力、会干事的轻干部充实到社区，做好了人员保障)，完善了办公条件(新建的8个社区最大的面积有1700平方米，最小的面积也有300多平方米)，实现了资金、人员、场所“三到位”。五是开展公推直选，推进基层民主。按照区委的统一部署，我区于5月至8月先后在4个城市社区和4个农村社区开展社区党委书记、服务中心主任公推直选工作，目前，4个城市社区的公推直选工作已经完成，4个农村社区也已完成社区党委书记、党委委员公推直选。在公推直选工作中，各社区参照《小河区社区党委书记、服务中心主任公推直选工作方案》、《小河区社区党委书记、服务中心主任公推直选工作实施细则》的有关要求，在借鉴先行试点的4个社区经验的基础上，成立了公推直选工作领导小组，制定了工作方案，明确了工作流程、工作机构、工作任务、职位职数、任职条件、实施步骤、工作程序及工作纪律，确保公推直选工作始终在区委的统一领导下进行。为深入调查摸底，社区党员领导干部带头深入到楼栋、院落、驻区企业、非公有制经济组织进行入户宣传、走访调查，迅速掌握了辖区党组织、党员及居民、流动人口等情况，为公推直选工作奠定了基础。4个社区共有党组织23个(其中党委4个，党总支1个，党支部18个，另有五山、北门、红林、滨河4个居委会党组织关系不在我区)，党员285人。为动员辖区党员群众积极参与，扩大基层民主，各社区通过发放宣传资料、悬挂标语、张贴海报等形式，提高公推直选工作的知晓率。区整体推进城市基层管理体制改革工作领导小组办公室和区委组织部切实加强了对社区公推直选工作的指导和督促，使公推直选工作健康有序地进行。当选的4名城市社区党委书记中，女性2名，占50%;平均龄43岁，均为大学以上学历(其中2人为研究生学历);在当选的19名社区党委委员中，女性8名，占42.11%;30岁以下3名，占15.79%，30岁至40岁7名，占36.84%，40岁以上8名，占42.11%，大学以上学历17名(其中3人为研究生学历)，占89.47%。4个城市社区还选聘了23名同志为社区党委兼职副书记或社区党委兼职委员，为构建社区“大党委”奠定了坚实的基础。当选的4个城市社区服务中心主任平均龄37.5岁，均为大学以上学历(其中1人为硕士研究生学历);当选的4个城市社区的社区议事会委员平均龄41.3岁，其中大学以上学历30人(其中1人为硕士研究生学历、1人为博士研究生学历)，占社区议事会委员总人数的43.48%。六是工作“无缝衔接”，全面扎实推进。虽然街道办事处撤销了，干部的角色改变了，但各社区的“三创一办”、小孟工业园区建设等重要工作并没有受到大的影响。如航空社区成立了以社区党委临时负责人为组长的“三创一办”工作领导小组，重新整合了志愿者队伍、卫生巡查队，认真开展“三创一办”义务宣传，环境整治等工作;平桥社区指导组建了贵阳致远城达出租车有限公司党支部，为深入推进“大党委”制搭建了良好的组织平台;航天社区加强对黄河南路、漓江路等路段的清洁，对违章占道、临时早餐点经营户进行集中整治;小孟社区加强对重点项目的服务，及时处理矛盾纠纷，社区成立以来共处理挡工堵路14起，及时处理王武村地质灾害区域居民疏散等急难险重任务9件，组织协调拆违15户2600余平方米;三江社区全力配合区建设局等部门，及时处理了南二环道路工程中曹司大桥项目安全隐患;金竹社区组建了一支由6人组成的违法建筑巡查队伍，每日对辖区三个村进行不间断巡查，共对33户违法建筑下达了停工通知书和整改令，并将查处结果及时上报。