具体建议：

补贴：凡从城市到外省基层乡村农业、生产建设兵团机构工作的，按照不同的“工龄”享受不同的优惠待遇。

补贴形式：现金、社会保险、等效当量工龄（用于提前退休享受等效工龄待遇=1年抵2年）

补贴等级：
①.12-16年插队工龄，享受等效当量工龄最多20年，换句话说，在那里前10年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例20%；退休金按照当地标准上浮20%。
②.10-12年插队工龄，享受等效当量工龄最多16年，换句话说，在那里前8年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例18%；退休金按照当地标准上浮18%。

③.8-10年享受等效当量工龄最多12年，换句话说，在那里前6年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例15%；退休金按照当地标准上浮15%。
④.6-8年插队工龄，享受等效当量工龄最多10年，换句话说，在那里前5年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例12%；退休金按照当地标准上浮12%。
⑤.4-6年插队工龄，享受等效当量工龄最多8年，换句话说，在那里前4年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例10%；退休金按照当地标准上浮10%。
⑥.2-4年插队工龄，享受等效当量工龄最多6年，换句话说，在那里前3年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例8%；退休金按照当地标准上浮8%。
⑦.2年以内插队工龄，享受等效当量工龄最多4年，换句话说，在那里前2年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例5%；退休金按照当地标准上浮5%。
今社保退休制度全民高兴.拥护.但在各地级市,特别沿海城市,收入水平与消费水平不平衡.致一部分原上山下乡的现今老人生活困扰.相当一部分人因随势,少生子女和无背景,毫无存款的时候顺应时政,多方筹借款补交往年社保费也只十五年,退休后起步也才是几百元.子女也只刚而立之年.他们的生活的确不良.所以我们认为原这部分上山下乡而已退休领取社保的人,该每月不足一千四百元的补足拉上升至一千四百元.以确保他们的正常生存生活水平.难道这些‘老知青‘不该有这种待遇吗.未退休前各有千秋,退休后的老年人就不该有太大的差距.这些人低价也是在改革开放中做了试验代表性,也是有为大局付出代价的.他们也是最诚实的人.最忠贞于国家的人,也是最正直的人.这部分人真值得关怀。