国务院副总理马凯昨天向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》。

报告首次向外界透露，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

一位知情人士向《第一财经(微博)日报》记者透露，中央和国务院通过的这项方案应该属于原则性的文件。据他了解，涉及到这些改革的具体执行方案还处于部委会签的阶段。“中人”(制度启动前参加工作未退休人员)改革成本如何承担以及职业年金由谁来经办等难题，都将成为部委之间博弈的重点。

报告称，改革的基本思路为“一个统一、五个同步”。

“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

这次机关事业养老改革吸取了2008年五省市试点改革失败的教训，改革不再将机关视为特殊群体，而是与事业单位同步改革，并且改革不再进行试点，在全国范围同步实施。

方案还提出同步建立职业年金与基本养老保险制度。本报记者也了解到，职业年金是机关事业单位养老保险制度改革的重要配套措施。与只有少数企业职工有企业年金相比，参保的机关事业单位将全面建立职业年金制度。

“五个同步”中非常重要的一条是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。

上述知情人士表示，完善工资制度的一个重要方面是“涨工资”，虽然涨幅不同，但当前全国很多地方省级以下公务员和参照公务员管理的都在进行工资普涨，下一步事业单位也会跟进。

“这次"涨工资”是一举双得，一来机关事业单位的工资已经多年没有正式涨过了，二则可以为2015年启动个人缴费8%做好准备。”该知情人士称。

【2015年事业单位退休工资如何计算】

(二)退休人员。

1、公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。