公务员薪酬改革最新资讯:打破职务决定级别 级别决定工资(2)

更新时间:2018-11-22 03:01作者:李一老师

    地域差距如何缩小?

      当前,公务员工资收入同样存在着巨大差距问题。据人社部劳动工资研究所调查,现在国内公务员工资收入中,基本工资占比大约是30%,这个全国标准是一致的,剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。各省之间,公务员的津贴补贴标准不一致,最高与最低省份之间的津贴补贴有3~4倍的差距。

      新一轮公务员薪酬改革,限高主要是限制灰色收入,更确切地说,是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;提低主要是向基层公务员倾斜,向职务偏低,但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是,缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。这当然是一个好的目标,但最终能不能实现,还有待观察。

    基层政府钱从哪儿来?

      这是个现实的问题,之所以出现工资收入差距,主要是财政的差距问题 ,发达地区财政要强过落后地区,上级财政要强过下级。对于大多数的基层公务员地区来说,大部分也是财政相对少的地方。如果说这一轮改革是给基层公务员加工资的话,必然涉及到基层政府钱从哪儿来的问题 ,而且这是一个长期性的问题 ,否则加工资也可能只是一句空话,只有政策,没有落实。

      从当前的情况来分析,节约行政开支当然是一条重要途径,比如大力压缩三公经费,推进公车改革、公务接待改革之后,是可以挤出一部分钱来给公务员加工资的。但根本的问题在于两条:一条是工资由中央或省级以上财政统筹,或是推动财税体制改革。

    薪酬信息何时公开?

      对于公务员工资改革,舆论之所以反弹的重要原因,主要是认为一部分公务员有灰色收入,并不是真正的低薪族。这种现象当然存在,但对于广大的普通公务员来说,还是有些不公平,不仅是被民众所误解,而且也是被贪官所绑架。因此,新一轮薪酬改革需要解决信息公开的问题,也就是说,对于财政发放工资的人员、标准,都需要向社会公开,接受社会监督。这样至少可以起到四个方面的作用:一是赢得民众理解;二是防止吃空饷;三是防止乱发钱;四是遏制灰色收入。

    如何避免大锅饭?

      目前,公务员工资的一个突出问题还是大锅饭问题,没有突出绩效因素,干好干坏一个样,干与不干一个样,有时候甚至干的还比不干的要糟糕。之所以如此,主要在于我们的绩效考核体系不科学、不严谨,没有体现精细化的要素。在新一轮的改革设计当中,应该考虑推进绩效体系改革,从而激发公务员干事创业的积极性、主动性,防止出现乱作为、不作为的现象。

    背景:公务员该不该加薪曾引激烈争论

      今年全国两会期间,全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为,国家应该大幅提高公务员的工资。其外,在提高公务员职务工资基数同时,要扩大职务之间工资的差距,以此体现不同职务公务员的责任风险和职务贡献。

      何香久举例,一个正处级干部,从 2006年至今的工资总涨幅约为37.2%,平均年增长4.7%,而同期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比,2006年,全国城镇职工的年平均工资收入是21001元,到2016年,这一数字提高至47593元,同比增长了127% ,年平均增长15.8%。核算下来,企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。

      但何香久的说法很快招致舆论的强烈反驳。反对者认为,何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实,现在除了一些国企、外企职工的工资较高,民企 、私企职工工资普遍偏低。而相对应的公务员工资中,津贴补贴部分,一直处于不明朗的状态。

      2016年两会期间,全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说,毫不含糊地讲,我认为应该为公务员涨工资。一些人大代表和政协委员称,应该在先规范公务员津贴补贴的前提下,再提公务员涨工资。

      尹蔚民在2016年年底的人社部工作会议上表示,人社部将建立公务员工资正常增长机制。

    案例:深圳株洲已实施公务员分类改革

      除了公务员工资收入改革、制定养老金双轨制改革等方案,人社部年内全力推进的还有公务员分类改革。

      其实早在2006年,我国就确立了公务员职位分类制度。但据人社部专家介绍,目前除广东深圳、湖南株洲等极少数地区之外,公务员管理都采取的是大一统模式,也就是对公务员职位没有什么类别划分。

      深圳和株洲,先后在2006年和2016年开始起步探索公务员分类管理。据悉,目前人社部下属的国家公务员局 ,正在对去年起草的《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》做最后修改,其中在很多方面,都借鉴了深圳的改革经验。

      深圳最初只是在公安系统实施职位分类改革,到2016年,经国家公务员局批准,深圳全面启动行政机关公务员分类管理改革。到目前为止,三类公务员队伍中 ,行政执法类公务员占比最大,高达69%,综合管理类公务员占比居中,专业技术类公务员人数最少。

      按照深圳的做法,实施公务员分类管理改革之后,新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制,端的是瓷饭碗。

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