攻坚

实现改革目标尚需三五年

　　李锦告诉记者，和2016年的央企负责人薪酬改革相比，此次开始触及政企分开这个根本，但仅限于提到央企负责人薪酬改革要与选任制度相结合，做到差异化，要达到真正改革的目的还需要三五年，最终做到政企分开，政资分开，所有权与经营权、分配权分开。

　　央企薪酬改革的重点，是要先弄清央企高管是不是官员，但是目前来看，负责人身份问题的确认仍是难题，职业经理人与出资人代表一下子还分不开，预计随着改革的深入，新的问题将不断出现。李锦表示。

　　不少央企内部人士均向记者表示，下一步，行政职位和市场化的高薪将成为很多央企高管需要做的一道选择题，对于一些带领企业创造了百亿甚至千亿利润的央企负责人来说，和国际同类型企业高管相比，其薪酬并不算很高。

　　目前副部级公务员的平均薪酬水平大致是10多万元，而部分央企负责人的薪酬水平达到100多万元，后者是前者的10多倍，两者收入差距偏大。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长刘学民说，掌握国家重要资源、关系国家命脉的国有企业特别是央企负责人，本质上属于国家公职人员、国家干部，他们的竞争对手或替代者通常不是国际、国内企业家市场中的职业经理人，而是行政职务相当的公务员等所谓国家干部。

　　央企负责人是准国家雇员或公职人员，其工资水平与国内私营企业特别是国外私营企业高管就不具可比性。刘学民说，因此，央企负责人薪酬原则上应以较高级别的相似国家公务员薪酬为基本参照，个别经营业绩特别突出的可以加上体现其优秀经营业绩和风险报酬的激励性报酬，拿到比公务员更高一些的报酬。

　　刘学民指出，2016年我国沪深上市公司主要负责人平均薪酬水平为76.3万元，全部负责人平均薪酬水平为46.1万元，与国内职业经理人市场薪酬价位相比，央企负责人薪酬水平也偏高。此外，与城镇在岗职工的收入差距相比，央企负责人年薪也显著偏高，上世纪90年代初期，国企负责人试行年薪制初期，薪酬大约为12万元，是同期全国城镇职工在岗职工平均工资的10多倍。