《条例》提出事业单位工作人员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。褚福灵认为，从近年我国物价和社会平均工资的调整幅度来看，几乎都处于单边增长的过程中，因此事业单位工资增长机制与此挂钩，下跌的可能性应该说极小，基本就会处在上涨区间内了。

事业单位改革路走了21年

　　从新中国建立确定了事业单位以后，机关事业单位就是作为国有国办公共事业而存在的。1993年机构改革根据建立市场经济的要求，提出事业单位改革问题，至今已有21年时间。

　　事业单位真正改革始于1998年，要求事业单位直接面向社会提供服务，逐步从社会上解决供养问题，实现自负盈亏，差额补贴。在逐步通过市场竞争来提供公共服务、由政府对公共服务采取购买方式的改革过程中，提出“以事定费、养事不养人”，解决110多万家事业单位和3000多万事业单位工作人员的问题。在这个改革中，人事制度走在了前面。

　　2002年，由国务院转发人社部文件，事业单位实行全员聘用制，事业单位人员全部签订合同，变“身份管理”为“岗位管理”。到现在为止，已经推行了12年，全国签订聘用合同的事业单位工作人员达90%，为事业单位创造了能走向社会的基本条件。