行政类事业单位可直接并入机关单位，按公务员对待;经营类事业单位直接

拨款+创收

　　李建忠认为，事业单位改革动力机制的形成，关键在于事业单位已经习以为常的“拨款+创收”的运行模式能否改变。

　　在这种模式下，事业单位一方面依靠财政补助维持运行，另一方面积极利用自身资源从市场获取收益。这种模式背离了事业单位的公益性的基本目标。转为企业，与企业养老保险制度对接。

●实行与目前的企业职工基本养老保险制度模式一致的养老保险制度的，要求单位与个人共同负担基本养老保险费：

　　其中单位缴费比例不超过单位工资总额的20%，个人缴费比例为本人工资的8%，由单位代扣。

　　要改革这种模式，促进事业单位形成与公益属性相一致的动力和激励机制，需要资源和监管的双重保证。

●政府应切实保障公共服务的财政投入：

　　对公益一类事业单位，比如提供义务教育的学校，财政将根据业务需要提供经费保障;对公益二类事业单位，比如医院，财政将根据其业务特点和财务收支状况，给予经费补助，并通过购买服务等方式予以支持。

●“老人老办法，新人新办法”：

　　方案实施前就已退休的可享受原退休待遇;

　　方案实施后开始缴费，且缴费年限累计满15年的人员，退休后参照企业模式按月发给基本养老金;

　　方案实施前即进入事业单位工作的

　　“中人”，则由财政按照“每工作一年视同缴费一年”的原则，代为一次性补足应缴保险费，再参照企业模式计发养老金。

●方案提到要建立职业年金，但具体如何操作，试点地方并无明确做法。

●加强监管：

　　规范事业单位及其职工的行为，以完善的制度和有效的监督，将事业单位拉回公益服务的轨道。