基层公务员与上级官员之间的实际待遇之所以相差悬殊，并不仅仅完全是由表面“工资薪酬”所决定，更取决于这之外的其他许多特权待遇。如果这些奢侈性的职务消费能得到有效削减，也能为公务员工资“提低”提供充足的理由和资金来源。

　　公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的将是绝大多数科级以下公务员。记者近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前基本的目标方向已经确定：调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。相关专家表示，“公务员工资改革绝不等于单一涨工资”。

　　公务员薪酬改革设计方案、“线路图”，当然非常值得肯定。这正如相关专家解读指出的，“公务员工资改革不等于单一涨工资”，而是“放到整个收入分配关系调整的大盘子里面统筹考虑”。

　　具体来看，所谓“不等于单一涨工资”实际上意味着，在公务员内部，工资改革将不仅是单方面的“涨工资”，而是“有涨有跌”、既“提低”也“限高”。也即，除了向基层公务员倾斜的“提低”，还要同时“限高”、“限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴”。而“统筹考虑”则进一步意味着，公务员工资改革也将不是脱离社会整体工资水平的涨工资，而是通过“建立比较机制”，构建一个更加公平合理的“公务员—企业职工”工资结构。

　　不过，在充分肯定薪酬改革方案设计的同时，究竟如何充分确保“不等于单一涨工资”，接下来无疑仍需许多进一步更为明确细化的制度设计。

　　如在“提低”上，在强调“向基层公务员倾斜”和“提低”的同时，还应进一步考虑将“提低”与基层公务员的实际工作量、劳动效率更紧密结合起来，与淘汰冗员、“减员增效”密切挂钩。基层公务员工资偏低，当然是一个不争事实，但与他们实际的劳动贡献相比，工资是否依然偏低，显然又是一个值得推敲的问题。这诚如此前曾有基层公务员坦诚的，“总体上看，公务员的工作实在是太轻松了，每天8小时满负荷工作的人几乎找不到”，“把县里的机构和人员砍了一半，也不会影响政府的正常运转”。这种背景下，若能在“减员增效”基础上实现“提低”，显然不仅能提升公务员工作效率，也有利于减轻纳税人负担、确保“财政供养人员只减不增”，