改革是时代要求百姓期待

新形势下，公安机关面临的任务更加艰巨繁重，人民警察服务社会、服务群众的职责不断拓展。人民警察管理制度和职业保障制度的改革，既是积极适应维护国家安全和社会稳定所面临新形势的迫切需要，又是积极适应全面依法治国战略的客观要求。

“警察在我国公务员队伍中人数最多，人民警察和其他公务员不同，数量庞大和性质特殊决定了必须要实行科学化管理，分类管理尤为迫切。”国家行政学院公共管理教研部教授顾平安说，“对人民警察分类管理，是落实党的十八届三中、四中全会精神的体现，也是实现公务员制度科学化的一个重要探索。”

“长期以来，公安队伍是按照国家公务员的统一管理制度实施人事管理，对于保持队伍的稳定管理和快速发展发挥了积极的作用，但在一定程度上却未能兼顾到不同工作性质岗位的特殊要求，已不适应形势任务需要、不利于公安人力资源最大限度发挥自身作用。此次公安改革将从制度设计上解决障碍，为激发广大民警干事创业的积极性奠定制度基础。”张光说。

随着经济社会的发展、生活水平的提升，公安民警所面临的社会治安形势也日益复杂，老百姓对“平安”的需求更多、标准更高，这些都需要公安民警具备“高素质”、“强能力”。

“改革的出发点就是为适应当前严峻复杂的社会治安形势，提高公安队伍的整体素质和战斗力。只有战斗力提高了，才能达到提高百姓安全感和满意度的根本标准。”王智军说。

“改革主动应对转型期公安工作任务极其艰巨复杂及警力资源相对不足等问题，以公安队伍新状态应对社会新常态，既提升公安队伍的素质与能力，又回应民众对安全和公正的期待。”王毅虹说。

公安民警始终处于矛盾冲突的最前沿、打击犯罪的第一线，时刻承担着反恐维稳、应急处突、抢险救灾、侦查办案、治安防控、大型活动安保以及堵截查缉、羁押控制等大量艰苦繁重的实战性任务，时刻面临着生死考验，是和平时期风险最高、牺牲最大的一支队伍。近几年，平均每年400多名民警因公牺牲，5000多名民警因公负伤。在采访中，这一现实也被很多专家学者反复提及。

“就我了解，许多民警加班超负荷运转成为常态，身体长期处于亚健康状态。警察的职业保障制度与当前公安民警面临的职业风险并不匹配。这不仅直接损害民警的生命健康，而且还影响了广大民警的工作积极性，影响了公安机关及人民警察依法履行职责。”中国人民公安大学公安管理学院教授詹伟说，“因此，改革势在必行，这是加强公安民警职业保障机制建设、保护公安民警的生命安全与身心健康、加强警察职业认同感的必然要求，也是维护我国社会秩序稳定和公共利益的共同需要。”