贡森表示，职业年金的治理结构很可能将参照现有的企业年金管理模式，由委托人(受益人)、受托人、账户管理人、托管人和投资管理人构成。

从现有政策预计，职业年金的受托和账户管理人设计为各级社保经办部门，由其委托托管人和投资管理人对职业年金基金进行部分的市场化运营。其中，在账户管理方面，职业年金的单位缴费中财政拨款部分，很大可能采取名义账户记录的方式。

那么，未来职业年金的市场规模究竟有多大?目前，机关事业单位人员共计约4000万人，已有相关机构进行了初步预测：5年后的职业年金管理资产有望突破万亿元。

考评基金投资回报不能短视

目前职业年金建立和投资方案并未出台。贡森认为，为了公开透明，可以考虑在受托人治理结构中设立具有专业知识的公众代表。

有人认为，机关事业单位职业年金会拉大企事业单位退休人员的养老金水平。对此，他表示，“加强企业年金的发展覆盖才是关键。”他建议，可以采取适当降低基本养老保险费率、提高社保经办服务水平为广大中小企业提供合适的年金受托人、优化基金投资渠道等方法扩大企业年金的覆盖面。对此，首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静也表示，建议对企业放权减税费，“民生蛋糕”多往社会保障倾斜，“譬如社保缴费降下来的部分可以用来促进建立企业年金”。

针对职业年金可能存在的投资运营风险而产生的担忧，贡森建议，将职业年金计划委托给专业机构来做，至于能不能达到预期收益和效果则取决于机构的水平。所以就要对这个机构进行考评。“但是鉴于养老基金的长期性，政府部门的监管要多鼓励长期性投资，绝不能鼓励机构间急功近利的短视投机行为。”