4%不是终点而是新的起点

记者：我们应如何看待4%的实现?

杜玉波：4%的实现，说明财政教育经费保障水平已经达到历史最高水平，但这不是终点，而是新的起点。我们举办着世界上最大规模的教育，需要增加钱的地方还很多。目前，全国各级各类教育有2.6亿名在校学生和1500万名教师，加起来差不多是1个美国、2个俄罗斯、4个法国的人口规模。维持这么大规模教育的正常运转，需要持续稳定增长的财力保障。实现4%后，每年国家财政性教育经费支出超过2万亿元，总规模达到历史最高水平，但保障水平仍然偏低，特别是各级各类教育生均经费远低于中上收入国家平均水平。必须看到，我国教育的薄弱环节还很多，差距还很大，需要各级政府严格落实教育经费法定增长要求，依法加大财政投入力度，巩固4%成果，进一步提高教育经费保障水平。

保基本补短板促公平

记者：4%主要用在哪里?遵循什么原则?

杜玉波：4%成果来之不易。为把有限的教育经费用到最需要的地方，我们把握了一个基本原则：突出重点，用好增量，多做“雪中送炭”的事，新增教育经费主要向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向弱势群体倾斜，向教师队伍建设倾斜，主要用于保基本、补短板、促公平。保基本就是保义务教育，保教师工资，保学校运转和改善办学条件;补短板就是补学前教育和职业教育，同时实施一系列重大民生工程;促公平就是要解决困难群体接受教育的问题、困难地区发展教育的问题。目前，全国2.6亿各级各类教育学生中，2/3享受免费教育政策，2/3享受各种资助政策。

努力构建教育经费管理的“高压线”

记者：每年2万多亿元，不是小数目。如何管好这笔钱?

杜玉波：我们总结的心得就是制度管钱、厉行节约、阳光财务。在制度建设上，统筹完善教育财务制度体系，坚持用制度管钱管事，确保经费使用管理有章可循;在经费开支上，重点抓好开源节流，厉行勤俭节约，确保把有限的教育资金用在“刀刃”上;在强化监管上，重点抓好信息公开，推行“阳光财务”，确保资金使用安全、规范、透明。

通过制定重大项目资金监督检查办法，将教育经费纳入国家教育督导范围，采取执法检查、审计监督、专项督导、统计公告等有效手段，有力督促和指导各地各校加强教育经费的使用管理。全国教育经费年年统计公告，部门预决算、“三公”经费年年定期公开，重大民生政策上网上墙公示，教育财务信息公开工作逐步推开，透明度越来越高。例如，推动直属高校第一次以规范的方式公开预算、决算信息。学生营养改善计划建立了膳食委员会，实行了校长陪餐制，加强了社会监督。