7.深化干部人事制度改革。规范干部任用程序。试行“推任分离”制度，切实提高民主推荐质量;将公开、公平、公正贯穿始终，突出工作实绩和群众评价，避免简单地以票取人，使干部任用程序更加合理科学。完善竞争性选拔干部机制。注重职位分析，坚持实践标准，综合运用公开选拔、竞争上岗等多种竞争性选拔方式，不断改进考试测评工作，着力增强程序设计、组织考察、比较择优的科学性。统筹抓好区村后备干部、大学生村官、名校揽才、优秀年轻公务员等年轻干部队伍建设，为年轻干部提供锻炼的机会和平台。积极实践干部“四德”测评新模式，努力形成程序严密、导向鲜明的考评指标体系。

三、以健全党管人才工作体制为抓手，加快集聚助推发展的能人贤士

8.加强人才制度机制建设。按照中办《关于进一步加强党管人才工作的意见》的要求，制定出台符合新区实际的人才使用、管理政策文件。设立人才引进专项奖励资金，分对象、分层次奖励在引进高层次人才方面成绩突出的单位和个人。

9.大力实施人才引进战略。继续深入推进“海外猎才”、“企业聚才”、“产学研对接”等人才引进工程，推动企业博士后工作站、研究生实践基地等人才载体建设，大力引进硕士以上高层次人才。结合新区优势产业和创新创业载体平台，深入人才集中地引进紧缺型人才，加大赴海外招聘人才的力度。

10.加快实施人才培养工程。重点面向党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、江海文化人才、青年英才等对象开展人才培育专项计划，明确具体培养目标，创新培养方式方法，促使各行业、各领域人才得以充分涌现。以国家“千人计划”专家以及省“双创”人才、创新团队等为抓手，加强与国内外重点高校和科研院所的交流合作，提高高层次人才队伍建设。

11.优化提升人才发展环境。制定政策吸引更多高校、科研院所在新区设立技术成果转移工作站、技术转移分中心。发挥政府创业投资资金的引导作用，加快科创园建设进程，为各类创新创业人才提供有效的软硬件支持。深化城建基础配套设施建设，加快人才公寓建设步伐，优化职工服务中心环境，着力打造人才创业的热土和安居生活的乐土。

四、以夯实基层组织为基础，切实构筑支持发展的坚强堡垒

12.实施基层组织优化覆盖行动。探索中心村组织建设模式，分类设置村党总支、村党委。重点考虑“两新”组织产业和规模状况、党员人数和职业分布等因素，按照新区党建工作100%全覆盖、新区内员工在50名以上的企业100%有党员、新区内规模以上企业100%建立党组织、新区党务工作者100%参加过党建工作培训的“四个100%”要求，积极构建“新区大党委”。新增发展党员计划适当向没有党员的非公有制企业倾斜，向沿海开发一线倾斜。力争通过3~5年的努力，使新区内规模以上企业高层管理人员中有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到三分之一以上。