2015年初，地方两会过后，30多个省份在政府工作报告中都提到要对接、融入“一带一路”战略。然而，在《愿景与行动》中，点到名的只有内地18个省份，那些没点名的地方就被排除在外了吗?

一带一路”课题研究专家：未列入“一带一路”的地区，仍有战略机遇。

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下文简称《愿景与行动》)出台近半个月，有关讨论仍在发酵，尤其是在这个“一带一路”官方文件中没有点名的地方，似乎需要个说法。

2015年初，地方两会过后，30多个省份在政府工作报告中都提到要对接、融入“一带一路”战略。然而，在《愿景与行动》中，点到名的只有内地18个省份，那些没点名的地方就被排除在外了吗?

显然，很多地方都有这样的担心。就像以往一个区域战略公布后的那样，没纳入的地区将会错失一次发展机遇，纳入的地区则等着国家政策和资金项目的落地。

不过，在参与相关研究的专家看来，“一带一路”是一个全新的国家战略，它的特点就是开放包容，不仅对外如此，对内亦然，即使文件中没有提到的地区仍是“一带一路”战略的一部分。

没点名就是没入围?

“一带一路”文件发布，对于各个地方来说，可谓几家欢喜几家愁。

《愿景与行动》第六节“中国各地方开放态势”中，点到了内地18个省份在“一带一路”战略中的优势和作用，包括西北五省陕甘宁青新，东北四省包括黑吉辽和内蒙古自治区，西南三省一市云桂藏渝，东部沿海五省市沪闽粤浙琼，此外还纳入了港澳台地区。

还剩下多少省份没有提到?有京津冀三地，中部六省山西、河南、湖南、湖北、江西、安徽，东部沿海还有山东、江苏，西南包括四川、贵州，共计13个省份，占全国行政区总数的1/3强。

这些省份虽然没点名，但有些地方的省会城市、港口城市等作为节点城市则点了名，完全没有提及的包括河北、山西、江苏、贵州和北京(文件中“推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊”只是通道建设意义上的提法，未涉及地方定位)5个地方。

这些地方就被排除在“一带一路”战略之外吗?

“不管提没提到，各地都是‘一带一路’战略的有机组成部分。”国务院发展研究中心研究员王辉对21世纪经济报道记者表示，地方应该找准定位，再在国家战略下做针对性的改进，就一定能够发挥更大的作用。