“十三五”规划要树立产业损害的概念。例如引进一个大型服务业项目，我们往往会简单地以“产业拉动论”来解释引进的好处。所谓的“产业拉动论”是指一个大项目的建设直接能带动多少个相关产业的发展。如项目来了，就会有人测算能带动多少建筑机械、建筑材料材、房地产升值幅度等等，无一不以直接的经济指标为评判标准。大型项目的影子还未见着，周边土地拍卖价格已经开始暴涨，在这种思维的支配下，这样的大型服务业项目很可能会成为商务成本迅速拉抬的理由。在拉动一部分产业的同时，很有可能会损害另一部分产业特别是制造业的有序的转型升级步伐。如何权衡一个产业引进对其他产业可能带来的损害，树立产业损害概念，建立立产业损害的评估体系，是“十三五”规划应该重点研究的问题。

六、互联网时代产业载体空间规划将从注重CBD规划转变为注重功能区块的规划

由于互联网时代的降临，越来越多的以CBD集聚作为营运方式的中心城市将呈现出“智慧生存的游牧之城”的形态，城市功能在空间上越来越出现离散化趋势。互联网和无线技术使移动式办公成为可能。

目前，“知识工作者”们只有三分之一的工作时间是在固定的办公室渡过，在“新游牧时代”，工作根本离不开网络。“新游牧族”的工作方式发生了颠覆性的变化，他们没有固定的工作地点和场所，位置和距离变得不重要。这使得虚拟企业变得十分现实。

如在现在的上海张江，已经有许多这样的虚拟研发公司存在，这些企业放弃物理形态的办公室。在“新游牧时代”，人们生产方式和生活方式发生了种种变化，他们的新需求迫使企业作出调整，进而推动产业链的变迁;企业的种种努力和产业链的升级反过来又促进了“新游牧时代”。城市的空间形态和建筑空间形态作出大的调整，也许再过10年、20年，许多CBD会成为城市的博物馆和历史遗迹。

“十三五”应该规划建设“智慧生存的游牧之城”，它必须要适应新游牧的特点。未来的城市空间和功能要为新的游牧民族提供一片绿洲，一片专门为“游牧族”提供水草的地方。对于“新游牧族”而言，一片好的绿洲，不仅仅需要Wi-Fi，而必须成为一个可以聚会的场所，我们的城市将会越来越多地变为城市活动中心和见面中心，大量的专业化CBD将会出现在远离市中心区域的郊区小镇。

七、“十三五”产业规划主体将要改变政府部门内循环模式，更多地加大企业的话语权