《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。在“十三五”规划建议引领下，各地围绕刚性约束、节水、水权制度建设，加大严格管水力度，筑牢水安全屏障，更好发挥水资源在可持续发展中的基础作用。

以水定产、定城　强化底线思维

记者日前在河北省沧州市海兴县褚宋村采访时看到，一些地块已经种植了冬小麦，一些地块却空着。

海兴县农业局副主任科员赵吉利说，海兴县地下水超采严重，种植高耗水的小麦费力不出产量，一亩地只产500多斤。去年夏收后，根据村民自愿，政府每亩地补贴农民500元，全县有2.1万亩农地只种植玉米、棉花等一年一熟农作物，“一季休耕、一季雨养”。去年全县关闭农用井46眼，减少地下水开采362万立方米。

海兴是我国缺水地区之一。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%，近2/3城市不同程度缺水。部分地区水资源开发已接近或超出水资源和水环境承载能力，引发河道断流、湖泊干涸、地面沉降。随着经济社会发展，水资源供需矛盾将更加突出。

“十二五”期间，我国推动建立规划水资源论证制度，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局。去年全国完成天府新区等67项规划水资源论证，北京新机场等2300多项建设项目水资源论证，区域限批水量近8亿立方米。

水利部部长陈雷表示，适应和引领经济发展新常态，必须实行最严格的水资源管理制度，充分发挥水资源管理红线的倒逼机制，推进产业结构调整和区域经济布局优化，实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。

今后我国将建立水资源承载能力监测预警机制，加快推进江河水量分配，把相关控制指标落实到相应河段、湖泊、水库和地下水源，到2020年，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内。

建设节水型社会　推动实现生态文明

初冬时节，漫步北京交通大学校园，波光粼粼的明湖让人心旷神怡。明湖是人工湖，湖水来自校园雨水及污水处理后的再生水。“学校已实现70%以上绿地用湖水，即再生水和雨水浇灌，每年可节约自来水5万立方米。”北交大能源办主任王海东说，学校还在浴室安装了节水20%的节水喷头，加装刷卡计费系统，节水率可达50%。