“提出离岗创业申请的人员，经单位审核同意、主管部门批准，报组织人事部门备案，可以在3年内保留其人事关系;期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。”近日，安徽省人社厅出台的《关于服务民营经济发展的若干意见》因涉及多项对于公务员下海的鼓励措施而引发议论。(7月10日《21世纪经济报道》)

摘要：停薪留职，曾是计划经济时代向市场经济时代转型时期的特定产物，是计划和市场共同产下的怪胎，违背了市场经济规则。而且，从某种意义上说，停薪留职意味着虽然不在工作岗位上工作，但是仍然占着工作岗位，占着编制

停薪留职，曾是计划经济时代向市场经济时代转型时期的特定产物，是计划和市场共同产下的怪胎，违背了市场经济规则。而且，从某种意义上说，停薪留职意味着虽然不在工作岗位上工作，但是仍然占着工作岗位，占着编制，说俗点就是“站着茅坑不拉屎”，对于广大没有工作岗位的大学生和政府机关的大量临时工来说非常的不公平。所以，前些年各地在出台清理在编不在岗人员政策时就明确叫停了停薪留职政策，而且《公务员法》中也不再提任何有关停薪留职的政策，也表示公务员和事业单位工作人员停薪留职政策在法律层面走进历史。

然而，让人没想到的是，现在安徽省为了鼓励和服务民营经济发展，公然出台政策允许和支持公务员提前退休，以及为离岗创业的事业单位工作人员保留3年人事关。言外之意，其实就是允许事业单位工作人员停薪留职，等于宣告已经走进历史胡同的停薪留职政策再次归来，无疑这是一项与时代潮流相背离的政策。

不管事业单位工作人员停薪留职政策的吸引力最终有多大，究竟有多少人会接受这个政策去创业，也不论此举能否掀起新一波事业单位工作人员、公务员“下海”热潮。但是，从公务员和事业单位管理制度方面说，停薪留职政策都是制度的大倒退，必须紧急叫停。

众所周知，在目前拥有“铁饭碗”的职业主要有两块，一块是公务员，另一块就是参照公务员管理的事业单位工作人员。也正因为他们拥有“铁饭碗”，退出机制缺乏，早已经引起了公众的强烈不满。所以，目前社会上达成的共识就是，公务员和事业单位改革方向就是彻底打破“铁饭碗”。近几年一些地方试行的聘任制公务员，实质上就是打破“铁饭碗”的改革，而包括教师、医生在内的很多事业单位实际上早在几年前就已经实行了聘任制改革，尤其是近几年各地招考的教师、医生已经不再给予所谓的事业编制，而是按照《劳动合同法》的相关规定签订劳动合同。允许上班多年的事业单位人员停薪留职，让事业单位新招进来的聘任制工作人员情何以堪，无疑是在制造不平等政策。另一方面，今年全国有近700万大学生毕业，而他们中间很多人今年就业非常不顺利，找不到工作。如果和未能就业的大学生相比较，事业单位工