山东省教育厅一级巡视员 张志勇

如果说，1977年恢复高考，在我国国民经济到了崩溃的边缘，经济社会百废待兴的背景下，向全社会发出了拨乱反正、改革开放的先声，那么，新一轮高考改革改革，则是在我国改革开放取得巨大成就、中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段、中华民族伟大复兴展现出更加光明的前景的关键时刻，启动的具有伟大历史意义的教育革命。它是在我国经济转型的关键时刻启动的，我国经济发展正在从高速增长阶段进入以中高速、结构调整、从要素驱动到创新驱动为特征的高质量发展阶段，这个阶段对人的个性发展、创新发展提出了更高的要求；它是在我国社会转型的关键时刻启动的，我国正在进入快速城镇化阶段。2011年，中国人口结构发生重大拐点，城镇人口占比超过农村人口，城镇率为51.27；2016年，城镇化率57.35，这意味着我国教育发展的社会基础正在发生深刻的变革，新型工业化、城镇化快速推进，为我国教育现代化提供了物质基础；它是在互联网、云计算、大数据迅速改变经济社会形态的关键时刻启动的，“互联网+”正在重构各个行业，对教育如何培养人提出了新的时代要求；它是在我国教育从外延发展转向内涵发展、从快速普及转向高质量发展的关键时刻启动的，经过近40年的改革发展，我国教育事业总体水平迈入世界中上行列，教育发展的主要矛盾已从机会不足转向质量不高，特别是我国高等教育在跨越精英阶段后，正在迅速向大众化阶段迈进，为高考综合改革奠定了坚实的基础。

高考制度恢复以来，数以亿计的考生通过高考接受高等教育，对培养国家所需要的大批人才发挥了不可替代的重要作用。但是，随着高等教育规模的扩大和社会多元需求的增加， “一考定终身” 、“唯分数论”等弊端，不利于培养选拔适应经济社会发展需要的人才，不利于促进学生全面健康发展，影响了素质教育的深入实施。新一轮高考综合改革坚持问题导向：一是充分尊重并切实回应全社会对教育公平的高度关切，坚定保障教育公平的改革方向。在近年来积极探索的基础上，通过制度建设着力推进区域教育公平，努力“提高中西部地区和人口大省高考录取率”；着力推进城乡教育公平，实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，建立农村学生上重点高校的长效机制；着力推进规则公平，减少和规范各种考试加分政策。这一系列政策，必将进一步促进整个社会的纵向流动，促进社会公平公正，让全社会共享考试招生制度改革带来的促进社会和谐的“红利”。二是充分正视并切实解决全社会对克服应试教育顽疾的热切期盼，坚持有利于实施素质教育的改革方向。着力加强考试科目改革，规定国家统一高考科目只考语文、数学和外语，对其它科目的考核则通过高中学业水平考试进行，而高中学业水平考试坚持全面考核和选择性考核相结合的办法，一方面，从考试制度上堵塞了高中教育实行文理分科教育的制度空间；另一方面，突破了过去“考什么教什么，怎么考怎么教”的怪圈，真正革除“文理分科”的痼疾；着力推进考试内容和命题形式的改革，突出素质立意和能力导向。三是充分尊重并积极响应全社会对高校招生尊重人才选拔规律的强烈呼唤，坚持有利于科学选才的改革方向。这次高考综合改革，充分尊重高校招生自主权，要求高校根据办学定位和专业特色制定高中生分专业选科办法；大力推进本科高校和高职高专分类考试；在高中学业水平考试、英语科目考试等方面，给学生多次选择机会；在录取标准方面，积极探索将高中学生综合素质纳入招生依据的途径，……。这一系列改革打破了过去考试招生制度用一次国家统一考试选拔所有学生、用统一考试科目检测所有学生学业成就、用单一考试分数这把尺子评价所有学生的做法。