新文化：普通高中立法具体指什么?

李桢：在整个教育事业发展过程中，法律体系从上世纪80年代至今，是一个逐渐完备的过程，像高等教育法、学历法、义务教育法、职业教育法，包括学前教育立法已经纳入到议事日程，估计很快就能出台。而普通高中所处地位比较尴尬，也有一种说法，要把普通高中纳入到义务教育中，也就是义务教育延长到12年，这也算是义务教育立法的一个补充。

还有一种说法，由于普通高中不是义务教育，从法律角度讲，没有要求所有人必须接受教育。由于各地区经济发展不平衡，从完备的法律体系来讲，无论是建立新的管理条例还是法律，还是把原有的法律、条例修改，都是当前一项迫切的任务。

特别是现在的高考综合改革，普通高中非常尴尬：虽然改革时间表、路线图已经定出来了，各省市到2017年全部进入，但普通高中的性质定位发展走向、政策保障等方面还没有特别明确，特别是国家拨款还没有标准，再加上现在学校的择校费基本取消，只能通过现有的在校学生收取学费来维持学校的正常运行。而收费标准基本都是上世纪90年代末制定的，已经过去将近20年了，标准并没有改变，靠收上来的这点费用完全难以维持一个公办学校的正常运行。

普通高中的经费主要来源于地方财政，但地方财政需要用钱的地方很多，更要优先保证义务教育，普通高中就得往后推。义务教育达到均衡之后，普通高中却没有任何关注的话，义务教育毕业的学生到普通高中后，会接受什么样的教育?所以教育拨款的合理化配置其实显得非常重要。

假设出台法律有困难，可以出台相关的管理条例，对这些方面进行约束和保障。这样可以使普通高中健康发展。在高考综合改革的大背景下，让普通高中走得更远一些。而在这方面，我省走得已经很靠前了，经过多方努力，在今年省长做的政府工作报告中，建立公办高中公用经费财政补助定额制度，省财政厅按45%予以奖补。