三、要狠抓植树造林，实现荒山增绿、贫困群众增收。植树造林是改变山川面貌、造福子孙后代的千秋大业。建国60多年来，经过全省干部群众艰苦奋斗，我省成为全国造林面积最大、森林覆盖率增长最快的省份之一。但是，我省仍然缺林少绿，森林覆盖率低于全国平均水平，人均森林面积仅为全国人均的1/2。我们要尽全力提升林业对脱贫攻坚和生态建设的贡献率。重点要抓好五件事，这也是贫困群众增收的五条渠道。

一是完善政策，确保增加退耕还林收入。1999年以来，我省按照国家部署先后启动了两轮退耕还林，累计完成退耕还林694万亩。目前的问题是，第一轮国家退耕补助政策从去年开始逐步到期，已经退耕的农户如果没有了这个补助，人均收入就要掉下来一大块，最高的自然村这一块占到63.2%。我们要咬咬牙，省里先拿钱补上，按照每亩每年90元的标准再补助5年，保障贫困户这一块收入不减。同时，各地各部门要下大功夫抓好新一轮退耕还林还草。在国家5年每亩补助1200元的基础上，省里下决心再拿300元，使退耕户的补助达到1500元。同时，积极争取国家支持，依法把我省392.9万亩25°以上坡耕地，包括其中划入基本农田的294.6万亩全部调整为非基本农田，全部纳入新一轮退耕范围。新一轮退耕还林还草中农民增加收入的最大潜力，在于发展经济林。过去，国家要求退耕还林中生态林要占80%以上，我省占到了92%，农民眼里看着树在长，手里却拿不到钱。新一轮退耕还林，国家不再限制生态林和经济林的比重，我们要抓住这个机遇，什么树赚钱就栽什么树。不仅要大力发展干鲜水果林，沙棘、柠条、双季槐、大叶槐等等特色经济林，还要积极发展新品种经济林，比如油用牡丹，可以说浑身都是宝，尤其是牡丹籽油被称为世界上最好的食用油;油牡丹耐干旱、耐贫瘠，根系发达、防风固沙，成活后三年就结籽，丰产期40多年，我们要强化措施，积极稳妥大力发展。各地各部门还要高度重视把种植中药材作为新一轮退耕还草的重点，我省山区丘陵多，适合道地中药材生长，而且新一轮退耕还草国家把黄芪、党参、远志等16种中药材纳入其中，享受政策补贴。

我们还要积极推动解决药食同源问题，尽快把我省中药材产业做大做强。

二是加快宜林荒山绿化进程，使贫困群众在参加植树造林中增收。到去年末全省有宜林荒山荒地3926万亩，扣除暂时难以造林的101万亩，还有3825万亩需要造林。通过深入调查研究，省林业厅提出力争用8年时间全部完成任务。“十三五”期间，全省每年造林500万亩，从今年开始投资造林重点向贫困地区倾斜，58个贫困县每年造林400万亩，每亩投入800元，一年32亿元，其中劳务费用占45%左右，80%落到贫困人口，按每人年收入4000元算，可以使28.8万人通过参加植树造林劳动稳定脱贫。过去造林项目多是采取招标形式，当地群众没有资质、没有主体组织，很难从中获得劳务收入。对这种作法要改革，要成立贫困户参加的“造林专业合作社”，采取议标的方式，优先让他们承包造林工程，使贫困人口通过造林劳动获得收入。特别是，如果能用8年时间实现宜林荒山荒地造林绿化的宏伟目标，这对我们山西生态文明建设将具有里程碑式的重大意义，国家林业局表示全力支持。