深入推进措施——实行“项目化管理”

大连市委充分认识到，要夯实党的组织基础，全市3.2万个基层党组织都开一个药方、处方是不行的，必须把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，自己查病灶、下猛药、祛病根。围绕构建完善“七个体系”，针对基层党建重点难点问题和薄弱环节，按照“一个项目推动一项工作，一个党建品牌带动一个地区党建工作”的思路和“‘硬件’发挥作用、‘软件’提升内涵、落实体现成效、工作形成品牌”的总体目标，宏观提出了“非公有制经济组织和社会组织扩面提质、实施理论武装工程、加强基层组织规范化建设”等26项重点工作，比如，针对党员队伍建设，提出继续深化和拓展“我是共产党员”党性党风主题教育活动;针对加强基层领导班子和干部队伍建设，提出以乡镇党委和村“两委”换届为契机，着力打造高素质的执政骨干队伍;针对社区网格化管理需要，提出在全面推行街道“大工委”、社区“大党委”，及时跟进网格党支部建设;针对非公党建难点，提出以非公党建为突破重点，筹建非公党建指导服务中心，推动非公有制经济组织和社会组织扩面提质;针对村和社区党组织建设，提出开展星级评定，做好巩固先进、推动一般、整顿后进工作等等。年初，由各区市县委结合本地区位特点和“两学一做”学习教育要求，在全面推进工作的基础上，按照市委提出的重点工作，自主选择1个党建重点突破方向，研究设计1-2个基层党建工作重点项目，形成立项申请书上报市委组织部，经审核后形成项目认定书正式下发实施，并实行台帐式管理。各基层党组织根据市委的总体部署要求，结合实际，各自领题，对症下药。在持续推进“强基扩面工程”方面，中山区重点推进“区域化党建深化计划”，沙河口区重点推进“网格党支部建设”，长兴岛经济区则侧重推进“动迁村党组织规范化建设”;在强化政治功能方面，金州新区重点推进“外企党建‘三进入双互信’工作机制”，庄河市重点推进“‘驻村工作队’工程”，长海县则重点推进“‘高教网三比三促’党员先锋行动”等。2016年，全市共确定市级党建项目27个，且提供一定的经费支持。

强化督查落实——开展“三查三看三促”

为推动工作的有效落实，各地根据实际情况，自主研究制定项目具体实施方案，并对项目实施进行量化、细化和具体化。推进中，注意强化工作统筹、督查调度和节点带动，根据项目总体安排，建立项目推进落实全过程定期分析和跟踪考评制度，采取工作调度、专项督查、典型引导、研讨交流等多种方式，及时对项目推进情况进行评估，跟踪督办，确保项目顺利实施并达到预期目标。与此同时，市委加强全面调度推动，定期召开工作调度会、推进会、现场会和项目座谈会，适时组织专题调研等，指导推进项目实施。年末，组织各区市县对各地基层党建项目进行集中拉练观摩，实行“三查三看三促”，即查目标任务完成情况、查市委部署落实情况、查存在的主要问题整改情况;看工作细不细、看工作措施实不实、看干部群众认可不认可;促基层党建工作规范化、促推动地区部门中心工作责任化、促干部作风转变常态化。既检查工作成效，又查找存在问题，既看“硬件”设施，又看“软件”表现，既听取情况介绍，又现场进行点评。拉练结束后，集中通报拉练情况，逐一提出改进要求，并及时建立台账、明确任务，销号管理、集中整改。各地以拉练观摩为契机，相互借鉴项目实施中的成功经验，取长补短、交流互动，市委对全年项目推进情况进行总结，并抓好项目成果的运用和推广。