长的前提。我市是典型的资源型城市，煤炭工业既是我市的基础产业，也是重要的支柱产业。长期以来，煤炭开采和洗选业产值占到我市工业总产值的五分之一强，占到增加值的三分之一以上，原煤产量正常份保持在万吨左右，近两我市煤炭产业发展受到严重挫伤，仍然可以说还是我市的支柱产业，支撑着全市经济的快速发展。同时，煤炭作为基础产业，为焦化、冶金、建材、电力等下游产业的正常生产提供原材料，这些产业增加值占到全市生产总值的%以上。可以说，煤炭生产的任何风吹草动，都直接影响着我市经济的健康发展。
（二）煤矿安全是全市安全发展的关键。大家知道，煤炭生产属高危行业，我市煤矿点多面广，规模小，技术装备和管理水平较差，安全保障水平低。多来，发生的理大安全事故，除“·”尾矿库溃坝外，基本上都是煤矿事故，历次事故的发生都给我们带来了非常惨重的损失，严重影响全市的经济发展，也影响到政治安稳和社会稳定，的对外形象也大打折扣。XX，因三起大的煤矿事故影响全市原煤产量减少近%，整体经济增速低于全省平均水平.个百分点。去受安全事故和国际金融危机的影响，全市原煤产量仅有万吨，不极正常份的一半，全市gdp增速滑落到全省倒数一，增数仅为.%，工业增加值增速仅为.%；今以业，煤炭行业增长压力持续增大，一季度，全市规模以上工业增加值完成仅有.亿元，同比下降.%，财政收入(剔除XX批缓至XX入库部分)仅完成.亿元，同比下降了.%。因此，没有煤炭工业的健康发展，全市经济增长就失去了赖以发展的基础。对此，我们必须保持清醒的认识。干部群众的情绪受到严重影响。这里既有我市煤矿点多面广、规模小的客观因素，也有产权不清、层层转包等体制因素，政府监管也存在失灵和不到位的地方，必须采取综合性措施，切实加以解决。?，