脚下有地，手里没钱”是目前制约新型农业经营主体发展壮大的瓶颈。如何赋予土地承包或流转经营权更大的价值，贵州以土地确权登记颁证为重点，不断深化农村土地产权制度改革。

作为贵州乃至全省农村土地流转经营权确权颁证抵押贷款改革的先驱者，普定县科学把握“农村土地承包关系”“盘活土地经营权”两者变与不变的关系，在不变的前提下大胆求变，以土地流转经营权确权颁证为切入点，在全省率先探索“盘活土地经营权，探索有效融资抵押”模式的改革思路。该项改革实践一年来，有效破解了新型农业经营主体发展中“脚下有地，手里没钱”的瓶颈问题，促进了农业增产增效。2015年一季度，该县农业增加值17193万元，增长5.5%，农民人均可支配收入达1648元，增长15.7%。

贵州对普定经验进一步总结，完善土地流转经营权抵押贷款工作方案，巩固发展金融服务农业农村新机制，扩大改革覆盖面。搭建农村经营土地流转平台，全面铺开农村土地流转经营权抵押贷款，促进农村经营性土地的规模化、标准化、产业化经营。建立健全县、乡土地流转服务中心、村级土地流转服务站“三位一体”服务网络和“村组服务、乡镇交易、县市监管”的土地流转服务体系，为土地流转提供合同签订、合同鉴证、政策咨询、价格指导、纠纷协调等服务，规范流转行为，规范流转合同，规范档案管理。市、县区两级建立土地流转仲裁机构，做好矛盾纠纷调处工作。