3行政副中心

到2017年市属行政事业单位

整体或部分迁入

集中力量在通州建设市行政副中心。坚持高起点规划、高水平建设，突出行政办公职能，配套发展文化旅游和商务服务。抓紧行政办公区建设，确保到2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。坚持把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间建设摆在优先位置，加快配置教育、医疗、文化、公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通体系。严格控制建设规模和开发强度，优化组团式布局，避免过多功能聚集。持续做好城市更新改造、功能疏解、城中村整治等工作，调整退出低端制造业、物流业，加快形成内涵集约的发展模式，构建城市综合服务体系。加强与周边地区功能统筹，建立健全协同管控机制，避免无序建设和盲目开发。

4文化繁荣

实施历史文化名城

整体保护

推进文物院落的腾退搬迁，加大文物保护单位、胡同四合院保护修缮力度，保护好古都风貌这张中华文明的“金名片”。扩大国际文化体育交流，办好重大品牌活动。推动文化与科技、金融、旅游深度融合，扩大和引导文化消费，大力发展新兴文化业态。拓展公共文明引导行动，推动志愿服务制度化。全面做好2022年北京冬奥会筹备工作。

5社会保障

探索形成专业化运营的

社会养老服务新模式

完善养老保险制度，稳步提高养老保障待遇水平，实现城乡居民养老保险市级统筹。建立统一的城乡居民医疗保险制度，提高大病和困难人群医疗保险待遇。完善全方位、多层次的城乡社会救助体系，提升综合救助能力。大力发展公益慈善事业，完善儿童福利制度，加强残障人员社会保障和服务体系建设。完善基本住房制度和保障房供应体系，加强公共租赁住房建设，全面实现“应保尽保”。坚持和完善房价调控政策与机制，促进职住平衡和房地产市场平稳健康发展。

积极应对人口老龄化，建立起以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。增加养老服务供给，推动公办养老机构向服务特殊困难老年人倾斜。加大政府购买服务和项目扶持力度，鼓励和支持非营利组织、企业和个人参与居家养老服务，探索形成专业化运营的社会养老服务新模式。积极促进养老服务京津冀协同发展。