因为“养老靠社会”的实质就是要依靠政府或社会慈善公益组织，而中国的社会公益慈善机构组织现时很不完善，国民整体慈善意识不强，老百姓也好，企业家也好，他们的捐助慈善多是发生大灾大难的时侯，依靠广大民众的善举不可能支撑永久性的社会慈善开支。

3月的“两会”代表曾这样回答记者：“社会养老不能靠政府，要靠家庭”。

这显然是推缷责任的套话，社会必须负起养老的全面责任。

中国政府是一个大政府，拥有无所不包的权力、财力。

政府的钱都是来自纳税人的，当然对社会养老有义不容辞的责任。

社会养老是去中国政府当前要面对最迫切的民生问题之一。

(二)养老政策缺位

许多社会研究专家都强烈批评当前中国政府的养老政策，如认为养老金的双轨制不合理，养老保险替代率过低，缴纳社会保险金的比率过高等等，他们一致认为，当前中国的这些养老政策极不符合人性化，也不符合社会发展规律。

1.养老保险替代率过高：养老是当前中国民众都面对的首要问题，其中以养老保险替代率问题最为突出。

养老保险替代率是衡量老年保障程度的关键性指标，是指劳动者退休时的养老金的平均领取水平，与退休前平均收入水平之间的比率。

从一个职工的退休金替代率，可得知他的退休生活大致在一个什么水平。

现时中国企业职工平均养老金的替代率，已经下降至40%以下。

而根据国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率应为为55%，中国已经低于国际警戒线。

而机关、事业单位由于沿用财政包揽的制度，养老保险替代率约为90%左右。

2.社会保险金缴费率过高：现时中国社会保险金缴费率在全世界181个国家中排名第一，为金砖四国中其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国和香港、台湾的4.6倍。

现时中国五项社会保险法定缴费之和，已经相当于工资水平的40%，有的地区更达到50%，这一比例超过世界上绝大多数的国家。

社会学专家普遍认为，中国现时企业职工负担的社保缴费过高，以政府规定的养老、医疗、失业、工伤、生育等“社保五险”计算，目前企业缴费占比30%，企业职工个人负担的费用占11%，如果再加上目前高达10%以上的住房公积金，这样的社保缴费率在全世界已经是最高的。