面对穷凶极恶、为数众多、持枪结伙出逃的亡命歹徒，局长李廉从有力打击罪犯、保障民警人身安全出发，及时为专案组装备了武装车辆，微型冲锋枪、手枪、网枪等各类枪支，防弹、防刺背心和催泪弹等各种装备。整箱的方便面、矿泉水储备在车辆后备箱，全体参战人员斗志昂扬，摩拳擦掌，整装待发。

有着20多年刑侦工作经验的郭永平敏锐地感到，冰冻三尺非一日之寒，张建全能在光天化日之下行此大恶，决非一时冲动。特别是近年来随着张建全在忻州城区的“名气”逐渐扩大，忻府区公安局早已将其纳入视线。在综合分析案情和涉案人员的基础上，专案组确立了“打科技、打智慧、打毅力、打证据”的“四打”战略，要求侦察员放宽眼界，拓展思路，在个案基础上，吃透案情，从张建全起家入手，用联系的观点和发展的观点全面展开调查取证。在正确的思路和决策下，案件一开始就采取了常规作战与反常规作战相结合的侦查措施，如密捕、封闭办案、异地关押、非实名关押等，为案件的进展和定性打下了坚实的基础。

随着专案组的成立和侦查工作的全面展开，一张强大有力、细密无疏、斗智斗勇的抓捕大网迅速铺开，一场摧枯拉朽、雷霆万钧之势的战役全面打响。

案发当晚，专案组根据摸排到的线索，在光明西街一平房内，将为张建全开设名为“百家乐”赌场的郝燕平等4人一举抓获，案件侦破首战告捷。

综合审讯结果和外围调查，张建全这个“5·31”案件的核心人物被推到了前台。

张建全，男，现年35岁，忻府区东楼村人，初中文化程度，案发前任东楼村委主任。张建全开始混迹社会时，首先涉足个体运输业，经营忻州至太原的客运。期间，为了抢夺乘客，开始发展人员，暴力抢客，并采取威胁、殴打等手段排挤同行，逐步形成了一个小而不稳定的团伙，因其家中排行老二，团伙成员称其为“二哥”。

为扩大自己所谓的知名度，并获取人多势众的力量，张建全逐步网罗了一批无业青年充当“手下”。成员有北胡村的付国文、银泽鹏、张彦兵，安邑村的张青，南关的张国有、张子安、张志伟等人。后因参与2005年5月29日发生在忻府区令归村的枪案并致死一人，张建全被判刑，团伙成员作鸟兽散。获释后，张建全不思悔改，变本加厉网罗了所谓“旧部”及两劳释放人员，并在2006至2008的3年间，发展成员十多名，这些人“手下”又带着“手下”，恶名大增，为害一方，逐步发展成了以张建全为首要分子，张会全、徐斌峰、王志强、张兰红、崔俊峰、赵丑文、杜建斌、杜昌旺、杜建元等为骨干，骨干之下又有“手下”的犯罪集团，成员多达50多人。团伙成员全部留光头、佩墨镜、带项链，摆八字步，俨然港澳黑社会的黑老大，气焰嚣张、不可一世，其恶性扩展的轨迹是由农村到城区，由地下到村委基层政权。