新规要点

昨天下午，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下简称《指导意见》和《管理办法》）。其中，出租车份子钱按什么标准收取，私家车能否接入网络约车平台，拼车和顺风车是否合法都是全社会关注的焦点。目前，这两份征求意见稿正在进行公开征求意见，为期一个月。

交通运输部新闻发言人徐成光介绍，两个文件重点围绕科学定位出租汽车服务、规范“专车”等新业态发展等方面，明确了出租车行业改革思路和重点举措。

《指导意见》明确

●“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴

●巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务

●预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务

●对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价

●对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价

●出租车经营权不得炒卖和擅自转让

●对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费

●新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策

《管理办法》明确

●网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

●对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理

●网约车经营者承担承运人责任，应当保证接入车辆具备合法营运资质，不得接入除网络预约出租汽车之外的其他营运车辆或非营运车辆

四大焦点

意见和办法对网约“专车”、出租车的份子钱、牌照、定价等公众关切的焦点问题提出了改革方向。

焦点

1

网约“专车”：合法身份获准，市场面临“洗牌”

主要内容：明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。