更新时间:2018-08-10 19:13作者:李一老师
(三)资金筹措难。农民居住向社区集中建设是一个系统工程,需要投入大量资金。而目前村级经济还不壮大,多元化筹措资金的机制和渠道还未形成,没有足够的资金来支撑居住点建设。另外,以XX区为例,由于部分村庄地理区位优势不突出,拆迁安置在与市区城中村改造同样标准的情况下,投资商利润空间小,虽然接触了多方投资商,但真正有投资意向的很少。
(四)政策配套不完善。社会福利、劳动保障等方面关于推进区居民的配套政策不完善,没有具体的标准,被征用土地后的农民生活、就业等没有相关的具体规定,导致土地被征用的农民积极性不高,有后顾之忧。
(五)公共设施不健全。以XX县为例,区域内的37个行政村,村庄分布较分散,造成公共服务设施不利于集中,服务效果不明显,对整体管理造成影响。同时由于部分村庄经济实力有限,村内供排水设施、文化大院、健身场所等建设相对滞后。
四、对策建议
(一)基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕构建和谐许昌、加快建设城乡一体化推进区、实现富民强市的目标,着眼打破城乡二元结构,突出加快城市化进程这条主线,着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展,全力推进“三个集中”、实现“六个一体化”、优化“一个环境”,完善“五区”功能,突出城、村、林、水一体特色,提高我市城镇化水平。
(二)总体要求
坚持科学发展观,促进城市与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调、可持续发展,在本市城镇体系规划的指导下,构建完善布局合理、协调发展、吸纳性强、辐射面广的社区空间体系,坚持尊重群众的首创精神,充分调动好、保护好、发挥好群众的积极性和创造性,有计划、有重点、有步骤地开展农民向社区集中。
(三)基本原则
——城乡统筹:统筹城乡经济社会发展,统筹城乡规划、建设与管理,统筹一、二、三产业发展,坚持区域经济社会事业全面、协调、可持续发展。
——因地制宜:坚持一切从实际出发,克服一刀切、标准化的做法,实施科学、灵活、多样的社区集中模式,保持风格,突出特色,彰显个性。
——提档升级:提升农村和产业的发展层次,实现产业的地域集中、资本的效能集中、资源的配置集中、土地的利用集中,“五朵金花”要提档升级,形成强大的空间吸引域。