(四)提升管理营造文化。以合理规划企业发展远景，保障企业正常生产经营和建立良性用人机制为目标。一方面，引导企业提升基础管理水平。发挥中小企业主管部门职能作用，加大宣传培训力度，指导企业从最迫切地方入手，完善生产经营管理、安全管理、财务管理和人力资源管理等，逐步扩展到企业长远目标规划，以及业务流程、物流管理、市场规划等方面。随同企业发展，逐步变人治为法治，靠制度来管理企业。成立中小微企业发展促进会，在中小微企业间加强学习交流，相互借鉴提高和改善经营管理水平，实现群体自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。要推进企业工会建设，发挥工会组织作用，切实开展民主管理。同时，在企业监管方面要有所侧重，要加强劳动用工管理，监督约束企业认真执行劳动法律法规，在签订用工合同、劳动保护、执行工资指导线、缴纳“五险”等方面，维护好职工合法权益，促进企业发展和职工利益实现双赢。另一方面，引导企业加强文化建设。如，结合“双创”活动的开展，在企业营造卫生整洁的工作环境;经常性开展职工文体活动，激扬职工展现良好精神风貌;提炼确立企业精神，明确企业核心价值观等。以企业文化建设充实完善激励机制、凝聚机制，促进职工增强团队整体意识，企业增强吸引力、向心力、凝聚力，做到会用人、善育人、能留人，解决用工和人才问题。

(五)完善政策加大扶持。落实好中小微企业发展考核办法，督导实施好《“十二五”中小企业成长规划》及中小微企业各项政策，用足用活各级给予的扶持优惠。加大财政等支持力度，落实本级配套措施，中小微企专项资金、科技三项经费等资金使用向工业倾斜，逐步再清理减免涉企行政事业性收费。认真落实小微企业减免税措施，帮助企业充分享受税收优惠政策，比照流转税免征政策，对小微企业的所得税，由财政予以奖补。在继续实施政银企对接、考核金融单位信贷投放等措施，推进资金向中小微民营企业流动的同时，一是择优筛选100家小微企业，向市投融资平台推介，实现银企无障碍对接;二是灵活采取助保金、续贷周转金、信贷风险补偿金、科技创业种子基金等方式，对中小微企多元支持;三是推进中小微企业征信体系建设，降低贷款评估性风险，推进企业诚信经营;四是加强信用担保体系建设，增强县中信担保公司实力，发展民营担保公司，鼓励引导资信高的中小微企业成立“垦利担保商会”，由商会出面协调企业资金贷款，为中小微企融资担保提供强力支撑;五是引导规范民间融资、场外市场募资，探索知识产权质押、巾帼创业贷款等新型融资形式，缓解中小微企业贷款难题。推进工业用地二次开发，借鉴温州经验，推出奖励、补贴、税收返还、减免费用等激励举措，提升工业用地容积率;结合土地增减挂钩，实现土地存量与增量并举，用足用活用好存量土地，重点对科技创新型中小微企业用地给予倾斜。