数据显示，非网民不上网的原因，主要是不懂电脑/网络，比例为61.3%，其次为年龄太大/太小，占比为28.5%，相比2013年均有所上升。互联网知识与应用技能的缺乏，仍然是造成网民与非网民之间数字鸿沟的重要原因之一。另外，没有电脑等上网设备的比例为10.7%，互联网接入设备的获取能力差异造成的使用鸿沟也不能忽视。

数据显示，近年来非网民的上网意愿持续降低，肯定上网或可能上网的比例，从2011年的16.3%逐渐下降至2016年的11.1%，未来非网民的转化难度将进一步加大、网民规模的增速将继续减缓。

对潜在网民(肯定上/可能上)与非潜在网民(肯定不上/可能不上/不一定/说不清)进行对比发现，非潜在网民中小学及以下学历、农民、60岁及以上的群体占比很高，分别达到59.2%、43.3%和36.7%，这些特征与该群体不上网的原因表现一致，即不懂电脑/网络(64.1%)、年龄太大/太小(30.6%);而30.2%的潜在网民不上网的主要原因是没有时间上网，这一群体具备互联网接入条件与使用技能，未来转化为网民的可能性更高。

(二)手机网民规模

截至2016年12月，我国手机网民规模达5.57亿，较2013年增加5672万人。网民中使用手机上网的人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%。

2016年上半年手机网民增速为5.4%，下半年为5.6%，增速未出现明显增长，手机网民即将进入平稳增长阶段。一方面，移动电话的普及率已基本达到饱和，根据工信部发布的《通信业主要指标完成情况》显示，2016年全年移动电话普及率由90.8%升至年底的94.5%，上升空间逐渐缩窄;另一方面，从6月1日起运营商被纳入营业税改征增值税试点范围，曾对推动手机网民起到重要作用的“购话费送手机”的终端补贴政策随之出现重大调整，同时国资委要求运营商在三年内连续削减20%的营销费用，以上政策变动对智能手机的推广渠道造成显著冲击，手机网民增长的重要推动力受到部分削弱。

(三)分省网民规模

截至2016年12月，中国大陆31个省、直辖市、自治区中网民数量超过千万规模的达25个，互联网普及率超过全国平均水平的省份达12个。分经济区域看，东部地区10省中，有8省的互联网普及率超过全国平均水平，中部地区6省中仅有1省，西部地区12省中有2省，东北部地区三省中有1省，不同经济区域间互联网普及率差异非常明显。