三是经济、政治与社会的深刻变革与调整，各种思潮的相互激荡，对广大党员干部产生了不容忽视的影响。有不少党员干部的理想信念受到冲击，突出表现在人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增加，人们的价值观念呈现出多样化和复杂化的趋势，特别容易诱发自由主义、享乐主义、拜金主义和极端个人主义等错误思想，这就给加强党的思想建设提出了更高的要求。因此，在国内外环境发生重大变化的新形势下，如何确保我大队党员干部能在复杂多变的政治形势面前明辨是非，坚定信念拒腐防变，在自己的岗位上顺利完成各项任务和工作，是当前一项十分紧迫又现实的课题。

3、发挥先锋模范作用的劲头不足。

一是缺乏氛围。现在，“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”几乎成为了机关工作的代言词，一些党员也习惯于按部就班，四平八稳，不求有功，但求无过，认为自己身处机关，只要把手头上的工作干好，让领导满意就行，长期沉溺于事务性的工作之中，缺乏创新、发展、服务的观念，没有真正形成人人争当先锋模范的氛围。

二是缺乏动力。当前，一些机关党组织对新形势下的党员管理工作深入研究不够，没有给党员发挥作用提供政治上、制度上的条件，机关中普遍存在着“能进不能出、能上不能下”、“反正工作好坏都是铁饭碗，管它作用发挥不发挥”、“干多干少一个样、会干不会干一个样，甚至干少、不会干更合算”的问题，党员缺乏发挥模范带头作用的动力。

三是缺乏优质服务。城管执法大多牵涉到违法者的生存问题，很多占道摊点、违法搭建都是下岗职工和外来民工维系生活的直接经济来源，管理难度较大。刚刚教育纠正过的当事人，第二天又堂而皇之地我行我素。三番五次的教育，苦口婆心地劝说对于当事人无济于事。一旦真要依法处罚或暂扣其物品，他们就会铤而走险，以命相搏，管理越来越难。执法中往往碰到两种情景，一种是当事人做出可怜状，以博得过路群众的同情，造成很多百姓对城管误生“不文明”的印象;另一种是当事人抗拒执法，殴打城管队员。而在执法过程中，往往执法者面对不理解工作的群众，也会产生不良的情绪，进而导致工作态度差，党员缺乏耐心。

二、新时期党员发挥先锋模范作用的途径和方法

1、澄清模糊认识，是机关党员先锋模范作用得以发挥的基础。当前，机关党员对于怎样发挥先锋模范作用普遍带有模糊认识，普遍认为只要努力把本职工作做好，勤勤恳恳地完成党组织分配给自己的任务就行了。其实，仅仅做到这一点是不够的，因为党章对新时期共产党员发挥先锋模范作用提出了新的、更高的要求。突出的有两点：一是要求党员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策;二是要求党员努力提高为人民服务的本领，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗。