幕后紧锣密鼓召开，受访专家认为主要为更好地贯彻落实四中全会、四中全会确定的执政思路、改革举措。

“四中全会都会担负着经济发展和经济体制改革重大使命，作出具有重大转折性的决策。四中全会则会进一步贯彻落实四中全会确定的重大决策，细化、具体化”，许耀桐称，“四中全会以依法治国为主题，会涉及反腐、纪检体制改革这些重要议题。中纪委四次全会紧随四中全会之后召开，有利于巩固十八大以来的反腐成果，推动反腐深入”。

■综述

历次中纪委全会公报折射出反腐思路变化

“整合反腐力量可考虑设领导小组”

专家表示，用法治思维和法治方式反腐是我国反腐思路的重大突破，标志着要全面推进依法反腐、依法惩贪。

用法治思维反腐是反腐思路重大突破

2005年之前的中纪委各次全会，对反腐思路的表述通常是“坚决遏制腐败现象滋生蔓延”，“坚决遏制腐败现象易发多发势头”。

2000年举行的十五届中纪委五次全会，公报提出“只要全党坚决按照中央要求，切实加大工作力度，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，进而经过坚持不懈的努力，把腐败现象减少到最低限度”。

2005年至十八大之前的各次中纪委全会，反腐思路基本都以“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”为主。十七届中纪委六次全会，提出的反腐思路也是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，强调“着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”。2016年1月11日发布的十七届中纪委七次全会公报，反腐思路与六次全会基本相同。

十八大提出“建设廉洁政治”目标，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。随后于2016年1月22日发布的十八届中纪委二次全会会议公报，再次重申了“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”。在此基础上，这次全会强调“坚持党要管党、从严治党”;“坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬”。

就在十八届中纪委二次全会上，习近平提出“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”

国家行政学院教授许耀桐，中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德等受访专家认为，“用法治思维和法治方式反腐”是我国反腐思路的重大突破，“标志着要全面推进依法反腐、依法惩贪”。

四次全会或涉杜绝“红包”等话题

上述受访专家们认为，四中全会是首个以“依法治国”为主题的全会。紧随其后召开的十八届中纪委四次全会，应该会