2016年申论热点：档案管理费取消的背后

【背景链接】

　　2016年8月，有媒体报道，一些大城市每年收取的档案保管费超过1亿元，而全国每年人事档案收费多达数十亿元。如此巨额的费用，去向却成了谜，目前尚无省份公开人事档案保管费的收支账目明细，此事引发公众热议。

　　据了解，从2016年1月1日起，全国将取消档案管理费。届时档案管理费用将由国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。

【标准表述】

　　上世纪90年代起，各地人才市场开始收取档案保管费，据估算，全国每年人事档案收费达数十亿元，曾被网友一度调侃为躺着挣钱。其实，早有律师表明，人事档案是国家法定的实行强制性归口管理的文件资料，具有明显的公共信息特征，档案管理工作具有公共物品的属性，取消管理费是合理的。

　　从现实来看，档案管理费压根也不是必须性的收费。一些省市，比如江苏、青岛等地已经取消了档案管理费，也没看到人才市场在管理档案方面出现什么差错。以此观之，档案管理费完全可以画上终止符。

　　在计划经济时代，没有户籍和档案寸步难行。但时代发展了，如今很多企业都不再重视档案，档案与社保医保等社会保障体系联系得也不再紧密。捆绑在档案上的各种附加值也越来越少，档案已不再具备传统意义上的评价和记录功能。遗憾的是，如今档案管理还停留在笔头加纸张的原始阶段，没有与时代接轨。

【具体措施】

　　一、用改革理顺收费和服务的关系。要加快简政放权改革，取消和减免行政事业性收费，增强政府部门和工作人员的服务意识，理顺和清理各类收费，减轻公众负担，推动相关部门产出优质高效的公共服务。

　　二、建立信息化档案管理系统。伴随着一个城市动辄数十万乃至上百万份纸质档案的现状，丢失、损毁档案时有发生，加之大数据时代来临，档案保存也必须在体制、理念和技术上进行改革，建立全国统一的电子档案系统。

　　三、公开档案保管费的具体使用、支出细目。每年存档收费的构成明细应作公布，使公众能够了解到收费标准的具体构成情况，以及收费是否合理，有无价格下降空间等，让公众能够真正清楚明白地缴费。