九、本通告自2018年3月日起施行，有效期至2023年3月日。

(济南市公安局印章)

2018年3月日

附件2：

《济南市公安局关于加强养犬管理的通告》的起草说明

全体市民、单位：

为加强我市养犬管理工作，进一步规范养犬行为，倡导依法、文明养犬，保障公民健康和人身安全，维护文明和谐的社会秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《济南市养犬管理规定》，我局起草制定了《关于加强养犬管理的通告（征求意见稿）》，现就必要性说明如下：

一是强调养犬人行为规范，增强文明意识。养犬管理是一项涉及城市文明、治安秩序、环境卫生等方面民生问题的重要工作，也是城市管理的老大难问题。虽然近年来，我局坚持问题导向，不断探索养犬管理新举措，强化养犬管理，取得良好效果，但涉犬投诉减少并不明显。2017年民生警务共受理群众养犬投诉8431件，较2016年（11410件）下降了26%，却仍居各类举报投诉前列。市民反映的问题主要是：一是犬叫扰民问题。为2831件，占全部犬类投诉的33.6%；二是遛犬不拴绳问题。为2064件，占全部犬类投诉的24.5%。可见部分养犬人依法养犬、文明养犬意识还比较淡薄，违规养犬行为较为多发，没有得到及时查处。

二是强调部门职责，实现多元化共治。养犬管理的重在社会基层组织的参与，应当倡导社区居委会、业主委员会等基层组织与派出所、公安分局携手共治，创新养犬管理模式，对及时化解矛盾、及时查处违规养犬行为可以发挥重要作用。我局倡导社区委员会、业主委员会积极配合有关部门共同做好养犬管理工作，依法调解因养犬行为引起的邻里纠纷；倡导社区居委会或业主委员会依法制定居民养犬公约，并监督执行。引导、督促养犬人依法、文明、科学养犬。

三是倡导场所自治，形成管理合力。《济南市养犬管理规定》对携犬禁止进入场所进行了规定，没有明文规定公共场所设置“禁止犬只进入”的权利，此项权利是场所的产权主体或者实际管理人、使用人应有的物权。倡导公共场所和单位的经营者、管理者，在显著位置设置“禁止携犬进入”标志，劝阻违规携犬进入行为，有助于维护公共场所秩序。

特此说明。

济南市公安局

2018年3月1日