74.加强基层党组织建设。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。

75.加强党对群众工作的领导。发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作，保证党的方针政策在国有企业的贯彻落实，保证职工合法权益得到维护。

76.加强混合所有制企业党的建设。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型的混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职能定位、管理模式。国有资本有实际控制力的混合所有制企业，党组织要发挥政治核心作用；其他混合所有制企业，比照非公有制企业开展党建工作，党组织在职工群众中要发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。其中国有资本参股比重较大的企业，国有资本出资单位的党组织可以通过选派政治素质好、工作能力强的党组织书记，加强企业党建工作力量。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设

77.明确选人用人标准和程序。坚持德才兼备、以德为先，根据企业发展需要，分类分层明确选人用人标准，严格把好政治关、品行关、廉洁关。创新选人用人方式，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确、便于监督的干部选拔任用提名制度，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。

78.强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任。党组织支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，健全企业领导人员选拔任用监督机制和责任追究机制，加强对选人用人的监督，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。

79.加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督和综合考核评价。加强国有企业领导人员日常监督管理，畅通渠道，发挥好制度监督、组织监督、群众监督的作用，实现监督管理常态化。要完善国有企业领导人员综合考核评价机制，并将考核评价结果作为领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。外派监事会要在年度监督检查报告中对企业领导人员履职情况进行评价，提出奖惩任免建议。对不胜任、不称职的领导人员，要按程序及时予以调整，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。

80.加强企业家队伍建设。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，培养造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，充分发挥企业家作用。