重庆还创新发展股权投资基金，做实一批股权投资基金，发挥好基金的引导作用，撬动社会资本进入新产业、新业态。目前已发起设立基金管理公司12家，发起设立基金38只，基金总规模达到2368亿元。各类基金已投资新产业项目430亿元，撬动社会投资达1300亿元。

管资本为主，关键要科学界定出资人监管边界

重庆渝富集团通过运用资本市场、基金、AMC等运营工具，推动集团由单一的资产管理职能向股权管理、流动增值和优化布局等资本运营功能转变，成为了重庆国有股权市场化运作专业平台。

党的十八大以来，重庆市认真贯彻落实党中央、国务院深化国企改革精神，突出以管资本为主这条主线，围绕增强国有企业活力、提高国有资本运营效率，不断深化国企国资改革，改革红利得到有效释放。截止今年5月，市属国有企业资产总额2.74万亿元，同比增长10.1%；实现利润总额135亿元，同比增长10%。

组建国有资本投资运营公司

近年来，重庆市遵循市场经济规律和企业发展规律，以资本为纽带，以产权为基础，积极探索以管资本为主的国有资本运营的有效模式。

一是分类搭建国有资本投资运营平台。重庆市按现有集团改组为主、新设为辅，搭建了国有资本投资运营“3+3+1”平台。将渝富集团、水务资产公司、地产集团3户企业改组为股权类国有资本运营公司，将机电集团、化医集团、商社集团3户企业改组为产业类国有资本投资公司，新设立1户渝康资产经营管理公司，专司不良资产的处置和经营管理。

二是理清国资监管机构与国有资本投资、运营公司的权责边界。重庆市国资委按照“一企一策”原则，通过公司章程明确对国有资本投资、运营公司的授权内容、范围和方式，将企业重大决策、董事会依法聘任或者解聘经理层、经营层薪酬管理等权利授予国有资本投资、运营公司。这两类公司依法自主开展国有资本运作，对所出资企业按授权依法行使股东职责，并承担国有资产保值增值的责任。

三是探索国有资本投资运营的有效管控模式。3户股权类国有资本运营公司，以财务性持股为主，建立财务管控模式，通过股权运作、价值管理、有序进退等方式，重点关注国有资本流动和增值状况，促进国有资本合理流动，实现保值增值。3户产业类国有资本投资公司，以对战略性核心业务控股为主，建立了以战略目标和财务效益为主的管控模式，通过开展投资融资、战略性新兴产业培育和资本整合等方式，重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局。1户资产经营管理公司，对承接企业改制重组剥离的资产，通过市场化的方式进行收购、营运和处置。