第一章总则

　　第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作，适用本条例。

　　本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织通过书信、电话、网络或者走访等形式向国家机关反映情况、表达意愿、提出建议或者投诉、控告、检举，并由有关国家机关依法进行处理的活动。

　　本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织。

　　本条例所称国家机关是指本省行政区域内的国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条信访工作应当遵循下列原则：

　　（一）公开、公平、公正；

　　（二）属地管理、分级负责、分类处理，谁主管、谁负责；

　　（三）依法、及时、就地处理与疏导、教育相结合；

　　（四）涉法涉诉事项与非涉法涉诉事项相互分离。

　　第四条国家机关应当科学民主决策、依法履行职责，从源头上预防因侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而引发的矛盾和纠纷。

　　县级以上国家机关应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作体制，依法做好信访工作。

　　建立、完善信访工作领导机制，实行信访工作领导责任制。

　　第五条县级以上人民政府应当建立人民群众建议征集制度，拓宽征集渠道，广泛汇集民智，为国家机关科学决策提供有益参考。

　　信访人提出的建议，对促进经济社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，应当给予表彰、奖励。

第二章信访人的权利和义务