第一章总则

第一条为了保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，密切国家机关同人民群众的联系，构建和谐社会，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

本条例所称各级国家机关，是指本省地方各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条各级国家机关应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷。

各级国家机关应当建立、健全并公开信访工作制度,畅通信访渠道，方便信访人提出信访事项。

第四条本省县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院和人民检察院应当设立信访工作机构。

县级以上地方人民政府工作部门、乡（镇）人民政府和街道办事处应当按照有利于工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。

各级国家机关信访工作机构是代表各级国家机关处理信访的专门机构，其主要职责是：

（一）受理、转送、交办信访人提出的信访事项；

（二）承办上级和本级机关交由处理的信访事项；

（三）协调处理和督查、督办重要信访事项；

（四）调查研究、综合分析信访情况，及时向领导机关提供信息和意见、建议；

（五）指导、督促、检查本地区、本系统的信访工作；

（六）为信访人提供有关法律、法规和政策咨询；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第五条处理信访事项应当遵循下列原则：

（一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事；