(三)属于本行政区域的具体行政管理事项。

应当制定市地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定市人民政府规章。规章实施满两年后需要继续实施规章规定的行政措施的，应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。未提请制定市地方性法规的，该规章规定的行政措施自行失效。

没有法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规的依据，市人民政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第五十三条市人民政府制定规章时，没有法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规依据，因行政管理需要，设定警告或者一定数额罚款的行政处罚的，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

市人民政府规章不得设定行政强制措施和行政许可。

第五十四条市地方性法规规定明确要求市人民政府对专门事项作出配套的具体规定的，应当自法规施行之日起一年内作出规定，市地方性法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。市人民政府未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向市人民代表大会常务委员会说明情况。

第五十五条市人民政府年度立法计划中涉及地方性法规的项目应当与市人民代表大会常务委员会的立法规划、年度立法计划相衔接。

第四章适用与备案审查

第五十六条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和市人民政府制定的规章，在本市行政区域内适用。

第五十七条市地方性法规、市人民政府规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

第五十八条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规公布后二十日内，由市人民代表大会常务委员会将公布公告、法规文本和有关资料报省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第五十九条市人民政府应当在规章公布后三十日内，将公布公告、规章文本和有关资料报国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。

第六十条市人民政府规章有下列情形之一的，由市人民代表大会及其常务委员会予以撤销：

(一)超越权限的;

(二)违反宪法、法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规规定的;