建立劳工实名制和诚信管理体系

征求意见稿还拟定，劳务用工实行实名制管理并纳入建设工程诚信体系：用人单位应当核实聘用劳务人员的身份，完善用工档案，如实记录劳务用工情况。

对于用工单位，征求意见稿显示，新规拟将出现欠薪行为的企业纳入诚信管理体系，并在一定范围内公示。

实行劳务用工实名登记制度，河南郑州并非第一例。据财新记者了解，近年来，包括天津、江西、福建、山东、湖南等省份多个县市，已经开始试水劳务用工实名制。

劳工实名制在实践中如何保障农民工劳有所得?李大君称在有的案例中，由于工程层层分包，有的工人没有被统计进来，造成欠薪。

“1998年的《建筑法》早有规定，要求劳务公司直接给工人发工资，但是一直没有很好地得到实行。劳务公司下面还会层层分包，劳务公司自己也不清楚手下有多少工人。”

李大君认为，实名制给了整个工资发放体系一个相对透明的机制，由劳务公司来直接给工人发放工资，“大家也可以比较清楚自己每天做了多少工、可以拿多少钱。”

诚信管理体系的建立，能否有效保障农民工按时足额领到工钱?李大君曾在湖南、北京等地见过类似措施，“以我所见，实施得还是不错的。如果某家施工企业出现欠薪，尤其还出现恶性事件的话，这家施工企业可能会被取消进京施工资质等，对其承接业务量会有实质影响。”

爬塔吊、冲击施工现场等讨薪方式明确违法

建筑企业欠薪的另一面，必然是底层劳工的讨薪行为。面对讨薪难的困境，一些农民工转而寻求另类的途径讨薪，并屡见诸媒体报道：2011年8月9日，河南郑州，多名来自信阳的农民工挖坑“活埋”自己进行“自虐式”讨薪;2013年1月15日上午，陕西高陵，农民工穿着租来的戏服，扮成“狄仁杰”、“元芳”讨薪;2016年2月1日，河南焦作数十名民工在寒风中赤裸上身聚集在焦作市教育局门口讨薪。

根据征求意见稿，建设工程当事人应当依法解决工程款和劳动报酬纠纷。有下列情形的，由有管辖权的国家机关依法处理：

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，滞留、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的;

(二)携带危险物品、管制器具的;

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;