养犬人不及时清除犬只排泄粪便的，由城管执法部门责令改正，拒不改正的处20元以上200元以下罚款。犬吠影响他人正常生活的，由公安部门处警告;警告后不改正的，处最高500元的罚款。

【解读】条例强化了对养犬人自律的要求，设专章规定养犬行为规范，其中对犬只伤人、犬吠扰民、犬排泄物污染环境、弃犬管理、染疫犬只处置等公众反映比较集中的问题，做出明确规定。这些规定重在强化养犬人对犬只的监管，减少不规范养犬行为，引导市民规范养犬。丁伟表示，立法的功能毕竟是有限的，本市一些狗患问题由来已久，积重难返，我们并不奢望，也无法期待法规一出台，就能一夜之间解决所有的“狗患”，要想从根本上解决狗患问题，关键在于提高养犬人的自律意识。

养犬管理等社会领域的立法，涉及法律与道德互相重叠的领域。目前社会上反映强烈的不规范养犬行为，大多属于不文明行为或者轻微的违法行为。在这些领域，法律有时无法代替道德的作用。为此，立法在设定相关法律责任的同时，确定了政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的养犬管理原则。

收容、领养流浪狗须公安认可

【现象】目前本市存在一定数量的流浪犬，这些流浪犬中一部分是养犬人遗弃的犬，这些犬的存在对社会公共安全造成一定的潜在威胁。不少市民认为应该组织一个团体去抚养，一些组织和民众也很愿意参与收容领养。

【规定】条例第三十四条规定，流浪犬只、养犬人送交的犬只、因养犬人违反条例规定被收容的犬只或者超过期限无人认领的犬只，经兽医主管部门指定机构检疫合格的，可以由符合条件的个人或者单位领养。

第三十六条规定，相关行业协会、动物保护组织等社会团体经市公安部门认可，可以开展犬只的收容、领养工作，收容、领养的犬只不得用于经营活动。公安部门可以通过购买服务等形式予以支持，并履行监督职责。

【解读】允许和鼓励爱犬人士、行业协会等领养收容犬只，这是一个人性化的措施，也迎合时代发展的需要。具体收容、领养工作，有关部门将出台相关细则。