更新时间:2018-06-15 23:30作者:李天扬老师
这些改革探索,为新一轮大裁军提供了路径指引。裁军与改革并举,提升部队建立更为强大、快速的应急反应作战能力,实行信息化条件下现代战争的要求。
做大做强海空二炮
军事科学院研究员陈舟总结了解放军历次裁军的三大重点。一是优化军兵种结构。精简陆军,减少装备技术落后的一般部队,加强海军、空军和二炮建设。优化部队内部编成和军兵种规模结构,提高军兵种高新技术部队的比例。二是改革领导指挥体制。重点精简军以上机关和直属单位,减少指挥层次,健全指挥体系。特别是通过调整总部有关部门的职能和联合作战指挥功能,完善总部领导指挥体制。三是改善官兵比例。通过精简机构,减少副职领导干部、部分干部岗位改由士官担任或实行聘用制等,大幅减少干部数量
在过往的裁军中,空军、海军也都曾裁减员额。譬如,1985年裁军中,空军减少了航空兵军、指挥所等8个军级单位。目前,空军除了空降兵第15军之外,已经没有了“军”的建制,各大军区空军直辖各指挥所或航空兵师。海军在2003年裁军中,多个基地由军级缩编为师级。
由于十八届三中全会明确提出“重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设”,因此,在新一轮裁军中,尽管机关院校可能有所精简,但海、空、二炮作战部队承受的裁减压力较少。并且,在十八大至今的两年多来,这些军兵种反而陆续得到加强。以海军为例,随着海上方向被确立为军事斗争准备的重点,海军的战略作用更加凸显。
在体制编制等方面,海军对原有的基地、支队等力量进行整合重组。譬如,在以原猎护舰第1支队等部队为框架,与原海军上海保障基地司政机关整编组建了上海水警区。负责辖区作战、机动支援以及核生化防护、警卫保障等任务。其后,又陆续以快艇第26支队为基础组建广州水警区,以快艇第1支队为基础组建青岛水警区。这三大水警区分别隶属东海、南海、北海三大舰队,分布均衡,且部署于重要的战略区位。与改革前相比,新组建的水警区,既承担水面舰艇的作战任务,同时兼辖岸上后勤保障任务,令作战要素更优化集中,形成陆海一体的近海防御作战格局。
在新一轮裁军中,机关院校可能有所精简,
海、空、二炮作战部队承受的裁减压力较少。
与此同时,海军所属军事院校也进行改革。海军飞行学院改组为海军航空兵学院,从一所初级培训学校改为重要的学历教育院校;海军兵种指挥学院则改组为海军陆战学院。这从侧面透视出,航空兵与陆战队未来也将成为海军重点加强的作战兵种,从而使得海军成为兼顾海、陆、空的现代化军种。这些改革,与航母等重大装备的入列服役,共同助推科学有效的作战力量体系,夯实海军建设的基石。