现在国家地震局组建了国家地震救援队，用于严重破坏性地震和造成特大损失的严重破坏性地震后的抢险救援，但是它没有以消防部队为依托，启动太慢，中间环节太复杂，不利于快速救援。以2003年春的新疆巴楚-伽师地震为例，国家地震救援队出动达10小时以上。如果以武警北京消防特勤支队为依托组建，最多5小时即可。如果各省、直辖市、自治区以消防特勤支、大队为依托组建则会更快，甚至几分钟即可。如2007年6月3日云南普洱市临洱县6.4级大地震，该县消防大队即刻就赶到了救灾现场。

另据公安部消防局统计，2012年1至9月，全国公安消防部队共接警出动51.5万起，出动人员530万人次、车辆84.8万辆次，抢救遇险被困人员104765人，抢救财产价值900亿元。其中，抢险救援16.8万起、社会救助14.8万起。

由此可见，只要理顺管理体制，增加消防部队地震灾害抢险的任务和经费即可。现在虽然有不少省的地震灾害事故应急救援队都是以武警消防部队为依托组合的，但因管理体制不顺，仍需很多部门协调，存在着时间、经费、精力等很多方面的浪费和无用之功。

1.5影响与国际接轨，不利于对外交流和综合吸纳世界先进国家灾害事故防治的科技成果

世界各国灾害事故的防治基本都是统一由民防或消防部门来管理的(俄罗斯设立了紧急情况部，日本国家设立消防厅)。为了加强国际间的交流与合作，国际上于1931年成立了世界民防组织，总部设在日内瓦，1972年成为政府间组织。世界民防组织的主要任务是，防止和减轻自然灾害、人为事故、战争等对平民造成的伤害，改善和发展救助方法和技术。由于我国灾害事故的防治管理体系是由各部门分工负责的多头管理，在与国际间的交流中，无形中造成了主渠道的不畅，世界各国先进的灾害事故经验无法为我国统一、及时吸纳，我国也无法在世界灾害事故防治中发挥重要的作用和影响，也难以在世界民防组织中树立起我国的高大形象。如1998年10月26日至28日，世界60多个国家和地区的200余名代表参加了在北京召开的第十一次世界民防大会，就因以上原因给会议的组织、接待带来了诸多的不便，会议的理想效果也受到了一定的影响。

2.关于建立国家“消防安全部”的建议方案

2.1国家组建消防安全部

将国家安全生产监督管理总局和分属于公安部的消防局(武警消防部队)、国家林业总局的护林防火办公室、森林指挥部(武警森林部队)、水利部的防汛局、国家环境保护总局、气象局、地震局、人防办公室和城市“120医疗急救”等集中于一体，组成国家“消防安全部”，统一负责全国各种灾害事故防治的监督管理和抢险救援工作。其任务是防止和减轻自然灾害、人为事故对公民造成的伤害;各种灾害事故的抢险救援，并改善和发展救助方法和技术。